中老減貧合作示範項目組成員和當地政府官員在象龍村實地調研。

　　廣西日報記者 韋繼川 文/圖

　　2014年11月，李克強總理在東盟與中日韓（10+3）領導人會議期間，提出“東亞減貧合作倡議”。根據“倡議”，中國將老撾、柬埔寨、緬甸作為首批開展東亞減貧示範合作技術援助項目的國家，為世界減貧貢獻中國智慧。

　　2016年9月，我國商務部經合局和國務院扶貧辦中國國際扶貧中心聯合開展東亞減貧示範合作項目競爭性磋商招標，擇優選定了廣西外資扶貧項目管理中心作為老撾項目的中方項目實施單位，因其在利用外資扶貧、國際減貧交流方面有著豐富的經驗並取得了突出成效。

　　今年4月上旬，記者遠赴老撾採訪項目推進情況。

　　走訪老撾兩個村

　　還有幾天時間就是老撾的佛歷新年，無論在萬象，或是在瑯勃拉邦，節日的氣氛越來越濃了。而東亞減貧技術援助中老聯合項目辦公室的中方常駐專家、老方官員和工作人員卻不敢閒下來。

　　在瑯勃拉邦的象龍村，記者留意到這個村全是土路，村裏學校設施落後，學生和老師們甚至都沒有像樣的宿舍和廁所。而村民飲水則是最急需解決的問題。

　　“村裏原有的自來水管已經老化，抽不上水，村民只能買桶裝水飲用，每個月要買20桶，折合人民幣200元，對困難家庭來説是筆不小的支出。很多人家還修建了蓄水池。”村民赫爾對記者説。

　　為了解決村裏飲水問題，中老減貧合作示範項目組成員和當地政府官員多次實地調研，並和項目村幹部群眾一起翻山越嶺尋找水源，最終在距離村子5公里的雙山尋找到乾淨的山泉水。

　　中方常駐專家農名迎介紹，計劃在象龍村投資建設兩個水塔，對山泉水進行凈化處理後，再把乾淨、衛生的飲用水連接到各家各戶。

　　記者到萬象市桑通縣版索村的前幾天，村里正在抓緊維修村裏的交通要道——版索大橋。原有的木橋已使用了十多年，木板破損早已成危橋。橋下是深約20米的小河。

　　“大橋把村裏的居住區和耕作區連接起來，對我們村民來説非常重要。”版索村村長坎戰介紹，村裏將近2000人共有土地3438公頃，可是由於缺少資金和技術，基礎設施落後，大家都是“靠天吃飯”。家家戶戶每年只種一點水田，收成夠吃就行，剩下的全部撂荒。

　　村民提蓬告訴記者，雖然他家土地很多，但由於缺乏勞動力，每年只種植約50畝的糯稻。

　　“因缺乏技術，這裡的水稻種植比較粗放。我們計劃通過加強水利灌溉基礎設施建設，加大技術培訓，以合作社的形式，由能人帶動，致力提高水稻單産，增加當地農民的收入。”中方常駐專家羅劍説道。

　　桑通縣交通局局長坎拉説，老撾農村基礎建設和中國沒法比，希望今後老撾的基礎設施建設也能跟中國一樣，也希望今後版索村作為示範點能向全國推廣。

　　駐老專家都很忙

　　因地制宜、因貧施策，村民們最迫切需要什麼，中國就援助什麼。中老減貧示範合作項目根據示範村實際需求，開展橋梁、鄉村道路、農村飲水工程、灌溉排水設施等基礎設施建設。

　　駐老中方負責人覃延學介紹，以版索村和象龍村為示範，通過示範中國以政府為主導、群眾參與為基礎的“整村推進”的減貧經驗，在3年時間內，對示範村莊開展基礎設施建設、公共服務、農戶生計改善、能力建設和技術援助等5個方面的幫扶，從而改善當地生産生活條件，為東亞國家減貧和改善民生提供示範。

　　覃延學在廣西是一位大家熟知的扶貧元老。剛剛退休不久，就被組織派遣到老撾擔任專家，如今在兩國之間奔波一年多了。幾次出國前，要麼是孫女還有幾天就過生日，要麼是清明節和三月三假期，但重任在肩，國外需要他去工作，每次他都義無反顧前往。

　　“我們在工作能力、工作節奏、下鄉走路時都跟不上他。”農名迎對記者説，中國國際扶貧中心領導誇覃延學是最得力的前方推進者。

　　羅劍接受任務前，小女兒才出生5個月，大兒子準備參加中考。但此項工作責任重大，使命光榮，他二話不説就接受了任務。今年春節，為了指導老方按時完成各項目的前期工作，他和農名迎一直堅守在崗位上。

　　“目前，老撾減貧項目推進品質較好，得到老方的肯定，也受到中國國際扶貧中心領導的讚賞。這離不開中老雙方專家和全體人員的辛勤付出。”廣西外資扶貧項目管理中心交流培訓處副調研員馮敏深有感觸地説。

　　示範項目有進展

　　“中國也是一個發展中國家，對老撾幫助非常多，展現了中國作為負責任大國的形象，也體現了中國引領構建人類命運共同體的理念。”中老聯合項目辦公室老方負責人那靈通説。

　　自治區扶貧辦總經濟師黃燦濱坦言，這是中國減貧合作項目第一次“走出去”的具體實踐，實施好這個項目，將有利於打造中國減貧的“海外樣板”。中央把這個項目交給廣西來實施，責任重大，使命光榮。

　　他介紹，老撾一些農村産業發展的底子比較薄弱，村民自我改變的動力不足。大家對什麼是合作社、如何發展合作社不太了解。自項目2017年9月啟動以來，廣西高度重視，在國務院扶貧辦有關部門指導下，建立了多部門聯繫制度，從資金、人員等各方面給予支持；同時，廣西專家組加強與老撾的合作，多次實地考察項目村和項目點，就項目模式、項目規劃、實施方案、機構設置等與老方達成共識。中老國家和縣級聯合項目管理辦公室相繼成立，涉及基礎設施建設各子項目的前期工作已全部完成，準備進入招投標階段。目前已完成所有15個基礎設施和公共設施建設項目的設計工作，正在招投標；相關生計項目的開發正在密鑼緊鼓實施當中。

　　據統計，目前中老減貧示範合作項目已完成農戶種植養殖、旅遊培訓等共155人次，項目管理人員培訓35人次，老撾能人來華培訓10人次；扶持70戶中低收入家庭開展種植養殖活動。下一步，中老駐地專家將發動群眾廣泛參與項目建設，發展多種産業，拓寬當地群眾增收門路。計劃三年內，讓老撾兩個項目示範村群眾實現脫貧致富。