原標題：南寧大明山保護管理條例8月實施 新建建築不超12米

　　日前，記者從南寧市人大常委會獲悉，《南寧市大明山保護管理條例》（以下簡稱《條例》）將於2018年8月1日施行。該《條例》明確大明山管理範圍、自然保護區內新建建築物高度設上限，以及按照不同區域規範設定建設行為等內容，立法下足功夫保護大明山的綠水青山。

　　大明山管理範圍 從坡底向上圍合區域管起

　　綠水青山就是金山銀山。大明山橫跨武鳴、上林、馬山、賓陽四縣區，具有多樣性山地森林生態系統以及珍稀瀕危特有動植物資源，旅遊資源豐富，是1996年世界自然基金會認定的中國40處具全球意義的自然保護區之一。

　　大明山是否要從坡底以上區域納入保護範圍，還是從半山腰的位置開始納入範圍，這是《條例》論證過程中各方關注的焦點。實際上，關於自然生態保護納入範圍如何界定，在外省立法中已有借鑒。例如，秦嶺佔陜西省面積的28%，在立法保護時就明確要以山地坡底為界，將整個秦嶺全部納入保護範圍。

　　為了實現大明山整體保護，促進生態環境可持續發展，大明山保護問題參考了秦嶺，《條例》明確大明山是指大明山坡底線之上的圍合區域，由大明山國家級自然保護區、龍山自治區級自然保護區大明山片區（以下統稱自然保護區）和生態保護地帶組成。

　　自然保護區內 新建建築高不得超12米

　　自然環境優越，使得一些自然保護區成為旅遊項目開發者盯上的香饃饃。那麼，大明山內進行建設是否被允許？建設程度是否設有上限？哪些區域禁止進行建設？這些問題是立法中著重規範和約束的內容。

　　此次《條例》明確了大明山內進行建設，按照不同情況分別進行規定。例如，大明山內的開發建設項目（村民住宅建設除外），由大明山保護管理機構或者所在縣（區）政府批准後辦理立項等有關手續。

　　生態保護地帶除自然保護區外，可以進行必要的村鎮和生態旅遊開發，但要嚴格控制開發建設活動的範圍和規模，並禁止建設工業項目和對生態環境影響較大的項目。

　　村民住宅建設方面的規定，則要按照城鄉規劃等有關法律法規規定辦理審批手續，但禁止在自然保護區內規劃布點新的村莊。

　　值得一提的是，《條例》嚴格控制大明山內建築高度。自然保護區內新建建築不得超過12米，標誌性、輪廓式建築不得超過15米。生態保護地帶內新建建築不得超過15米，標誌性、輪廓式建築不得超過18米。

　　規定指定區域 不得建設任何生産設施

　　《條例》還處於徵求意見稿階段時，曾擬設立大明山戶外救援基金，但該條內容尚未被採納。儘管如此，在自然保護區的核心區和緩衝區，立法仍保留制定一些相應禁止規定。

　　如，在自然保護區的核心區和緩衝區內，不得建設任何生産設施。自然保護區的試驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生産設施。

　　禁止任何人進入自然保護區的核心區，禁止在自然保護區的緩衝區開展旅遊和生産經營活動。規定如果因科學研究需要必須進入以上所有的區域內，需依法取得許可； 禁止開設與自然保護區保護方向不一致的參觀、旅遊項目。禁止在自然保護區進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈等行為。

　　同時，為了有效規範大明山內的“農家樂”，《條例》規定應當加強旅遊公共廁所、生活垃圾和污水處理等設施的建設和改造，加快推進生活垃圾和污水的統一處置。新建的旅遊景區（點）或者鄉村旅遊經營場所或者設施，應當按規定建設或者配備污染防治設施，實現污染物達標排放。（記者 彭媛媛）