前移“一公里” 刑案降三成

　　——隆林深化農村警務助理工作見聞

　　淩 聰 崔 巍 李傳元

　　6月22日，和往常一樣，劉敬起了個大早。最近，村裏有兩戶人家産生了糾紛，作為隆林各族自治縣椏杈鎮享義村的警務助理，他要趕著去調解。

　　隆林境內居住著苗、彝、仡佬、壯、漢5個民族。去年來，該縣公安局深化農村警務機制改革，按照本土化、民族化、專業化的要求，以熟悉轄區情況的退伍軍人、大中專畢業生為主體，選聘179名敢管事、能管事的警務助理，實現“一村一警務助理”全覆蓋，使警務陣地前移“一公里”，縱深推進群防群治工作。

　　去年9月以來，警務助理共協助破獲刑事案件86起，協助抓獲犯罪嫌疑人和網上逃犯380人，為全縣刑事案件發案量同比下降32.04%提供了有力支持。

　　A 推行“五必工作法”

　　翻開者浪鄉播立村警務助理熊開林的工作日記，上面密密麻麻地記錄了每天的工作情況：流動人口登記、安全隱患排查、治安巡邏、調解糾紛……樁樁件件瑣事，他不敢有絲毫怠慢，發現特殊情況要立刻報告轄區民警。

　　有一次，播立村的村民因為飲水工程糾紛，採取堵路扣車、言語威脅等方式阻撓工程進展。“村裏有1717人，居住著5個民族的群眾，如果不將矛盾糾紛儘快平息下去，極有可能引發群體性事件。”熊開林説。

　　通過使用苗語、壯語等當地語言與村民進行溝通，熊開林發現了問題所在。原來，有些水管是村民之前籌資購買的，施工隊不知情，想要將換掉的舊水管運走。經過熊開林協調，施工隊將舊水管還給了村民，這起糾紛得到妥善解決。

　　這是警務助理開展“五必工作法”的一個縮影。“五必工作法”即要求警務助理髮現問題必須儘快趕到現場處置；必須定期開展法律法規和群眾安全感滿意度調查宣傳工作，以及防“盜搶騙”和交通安全宣傳活動；必須每月與轄區各類重點人員、吸毒人員、易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者見面1次以上；必須熟悉全村情況和排查重大安全隱患；必須服從指揮、敢於擔當，並具備治安防控能力。

　　該工作方法延伸“打防管控”觸角，為警務助理工作提供了根本遵循和指引。自去年9月推行該工作法以來，全縣警務助理共調解矛盾糾紛432件，救助、服務群眾675人，找回走失兒童、老人72人。

　　據了解，該縣“五必工作法”等工作機制獲得自治區績效辦和自治區公安廳的肯定，並在全區進行推廣。

　　B  打造專業治安隊

　　在隆林的警務助理隊伍裏，有90%的成員是少數民族，全員都是當地人。他們發揮人熟、地熟、情況熟的優勢，摸排案件線索，積極協助民警辦理各類案件。

　　針對警務助理使用難、管理難、考核難等問題，縣公安局專門成立“村警辦”，統一管理全縣警務助理的輪值、輪訓、考核等工作。

　　每年，全縣警務助理分批次開展輪訓。在進行理論知識學習的同時，參訓人員編入城區武裝巡邏和應急處突工作隊伍，參與各類警情、應急處突處置，提升警務實戰能力。

　　按“距離相近、交通便利”的原則，該局出臺“警務助理聯勤聯動機制”。經過編組的警務助理隊伍，在各敏感節點、大型會議（活動）、重要警務部署期間，配合派出所做好聯勤聯動、嚴防嚴控工作，全面提高街面見警率。

　　“我們實行警務助理考評成績與派出所績效、警務助理留任、村屯綜治考評等掛鉤，推動派出所主動加強管理，發動村‘兩委’參與管理，構建群防群控監管格局。”該縣公安局局長王太興説。

　　為提供警務助理工資、保險和裝備等保障，該縣投入600多萬元作為後備資金。年終，由“村警辦”結合治安狀況及政法部門、村“兩委”、群眾意見綜合評定考評等次，作為警務助理績效分配、評優及留任的依據。

　　一系列舉措更好地激發了警務助理的工作積極性和創新意識。數據顯示，警務助理隊伍成立以來，隆林盜竊案件、“兩搶”案件發案率同比分別下降40.04%、20%。

　　C  建三級網絡聯動

　　每天打開微警務平臺查看最新警情，已成為“村警辦”和派出所民警的習慣。“只要點開手機，我們警方就可以掌握每個村屯的最新動態，並採取針對性的防範措施。”王太興説。

　　為順應“互聯網+警務”發展趨勢，隆林公安部門搭建了以“三級農村警務助理微信管理群”和“一村一警務助理”綜合管理平臺為核心的微警務平臺，以信息化引領，打造智慧警務。

　　“三級農村警務助理微信管理群”共設3個群，一是以村警辦、派出所負責人、內勤人員及全縣警務助理為成員的“農村警務助理微信群”；二是以派出所民警、協警及轄區警務助理為成員的“鄉鎮警務助理微信群”；三是以村“兩委”班子、治安積極分子及駐村警務助理為成員的“村屯警助理微信群”。

　　“一村一警務助理”綜合管理平臺依託微信公眾號，設置重要事項通知以及警務助理工作創新機制、案件線索舉報、考核公示、請銷假審批等9個業務功能模組，打破了傳統管理模式在時間、空間上的限制，極大提高了警務綜合效能。

　　此外，微警務平臺還收集案（事）件核查反饋、報警求助、群眾諮詢等各類警務信息大數據，為當地公安機關決策層分析警情、開展研判、推送線索、調配警力等提供提詳實的依據。

　　去年9月以來，警務助理依託該平臺提供辦案線索223條，協助民警查處治安案件92起，破獲刑事案件67起。