兩會·熱議

　　本報記者 周紅梅

　　“面對時代命題，中國堅定不移堅持對外開放。”作為政府工作報告提出的“制度型開放”的一項重要內容，外商投資法草案的制定成為出席全國兩會的廣西代表們熱議的話題。

　　在過去近40年時間，外商投資成為推動中國經濟社會發展的重要力量。截至2018年底，中國依據“外資三法”（中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法）設立的外商投資企業累計達95萬家，實際利用外資累計超過2萬億美元。

　　“改革開放的實踐經驗表明，擴大對外開放，促進外商投資必須要有健全的法治保障。在新時代新形勢下，‘外資三法’已難以適應客觀需求，外商投資法提出對外資全面實行準入前國民待遇、市場準入負面清單，加強對外商投資企業的産權保護等，都將使中國的投資環境更加開放、透明。”有多年的國際投資合作經驗、中工國際工程股份有限公司董事長羅艷代表認為，制定外商投資法恰逢其時，將為積極有效利用外資提供與時俱進的法治保障。

　　桂林市市長秦春成代表表示，在當前貿易保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇挫折的複雜形勢下，制定外商投資法，釋放了我國積極擴大對外開放、支持多邊貿易體制的堅定決心，傳遞出中國營造法治化、國際化、便利化營商環境的強烈信號，將大大增強外商來華投資吸引力，拓展外商投資空間，有力推動國家新一輪高水準對外開放。

　　廣西與東盟陸海相連，沿海沿邊，對外開放條件優越，但由於發展起步較晚、産業基礎薄弱等原因，近年來廣西利用外資形勢較為嚴峻，商務口徑實際利用外資額連續三年下滑。廣西如何以外商投資法頒布實施為契機，深入實施開放帶動戰略、提升開放型經濟發展水準？

　　貴港市市長農融代表説，增強外資吸引力，用法治保護投資者合法權益，關鍵在於政策落實，持續優化營商環境。“我們打響優化營商環境攻堅戰，持續開展大招商、招大商活動，讓項目招得進、留得住、發展好，成功引進一批有影響力的外商投資項目，企業投資滿意度連續兩年排名全區第一。”

　　“外商投資法草案的出發點不再停留在為吸引外資提供優惠政策措施，而是兼顧了請進來與留得住，將有利於為外國投資者提供更加穩定、公平、透明以及可預期的投資環境。”玉林市市長韋韜代表指出，要全面優化外商投資環境，充分發揮鼓勵外商投資産業目錄的指導作用，推動外資在促進傳統産業轉型升級、加快新興産業發展中發揮更大作用。

　　自治區財政廳廳長關禮代表提出，要認真做好法律通過以後的宣傳解讀工作，同時加快制定實施條例，把法律條文細化、具體化，做好相關法律法規的銜接，便於具體操作執行，對地方超越權限出臺的各類不規範優惠政策特別是財稅政策進行全面清理。

　　廣西柳工集團有限公司董事長曾光安代表認為，改革開放以來，我國引進外資取得了巨大成就，但外商投資管理中存在的一些問題也不容忽視，如一些外商投資企業享受超國民待遇、外資企業利用技術的壟斷性獲取超額利潤等，建議在草案的制定及後續法律的銜接上，合理解決實務中存在的問題。