年收入全部超過3萬元 目前，桂林市所有村級集體經濟 “零污染”發展村佔總數的92.9% 林倍儀/製表

　　■特別關注

　　本報記者 王春楠 通訊員 徐興志 李小林

　　永福鎮漁洞村實施光伏發電項目、入股供銷社分紅，全村集體經濟收入6.04萬元；蘇橋鎮樹橋村通過投資建設門面、入股公租房項目等方式，村集體年收入超過12萬元……這是永福縣通過創新建立村級集體發展服務中心（站）交出的一份優秀答卷，也是桂林市發展壯大村級集體經濟的一個縮影。

　　去年以來，桂林市緊緊圍繞抓黨建促進脫貧攻堅和鄉村振興，積極打造一批村級集體經濟發展服務中心（站），實行“線上互聯、線下共建、資源共享”，推動村級集體經濟綠色健康發展。

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　　建好“指揮部”

　　永福縣廣福鄉龍溪村是自治區級貧困村，該村經濟集體發展服務站立足本村實際，大力發展麻竹種植，並通過“基地+企業+合作社+農戶”的發展模式，構建麻竹筍加工産業鏈，村集體每年可賺取1.5萬元服務費，並帶動了全村70余戶貧困戶脫貧致富。

　　村級集體經濟的發展壯大離不開産業和項目的支撐。桂林作為國際旅遊勝地和國家可持續發展議程創新示範區，發展壯大村級集體經濟還需兼顧生態環境保護。

　　為破解這一難題，桂林市先試先行，堅持綠色發展道路，積極完善頂層設計，制定出臺《桂林市發展壯大村級集體經濟三年行動計劃（2018-2020年）》和《關於全面推動村級集體經濟綠色發展的意見》，在全市範圍內設立17個縣級發展服務中心和792個村級發展服務站，作為當地村級集體經發展“指揮部”，為發展壯大村級集體經濟發展提供思路，作出決策，統籌推進項目、資金、資源等落地見效。

　　目前，該市在各級發展服務中心（站）的引領和帶動下，探索形成“籬笆樁”發展型、協同發展型、有機生態型等6種綠色發展模式，培育發展了2400多個綠色發展項目，並在全市範圍內培樹起51個綠色發展標杆，打造了興安、永福、恭城的“風”“光”産業，以及資源有機農業、陽朔旅遊經濟等一批綠色發展品牌。

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　　織牢“保障網”

　　灌陽縣文市鎮王道村是 “十三五”貧困村，黑李種植、水産養殖一直是該村傳統特色産業。2018年，王道村集體經濟發展服務站內引外聯，積極爭取上級扶持資金100萬元入股發展特色産業，實現了村級集體經濟年純收入36萬元以上。

　　為幫助村級集體經濟發展壯大提供服務保障，桂林市各級集體經濟發展服務中心（站）聚焦村級集體經濟發展過程中人才流失嚴重、缺乏資金技術導致發展後勁不足的問題，積極優化服務，在人、財、技術等方面給予全方位保障，匯聚經濟持續發展、長效發展的強大動能。

　　在人才保障方面，該市建立了“四庫課堂”，分級、分類、分層次對全市農村黨員、村幹部、村民合作社班子成員等進行全員輪訓，為村級集體經濟發展提供了充足的人才支撐。在資金保障方面，建立市、縣兩級發展壯大村級集體經濟基金，2018年新增投入3億多元，在落實每個貧困村50萬元扶持資金的基礎上，為每個非貧困村（農村社區）提供了相對充足的發展扶持資金。

　　在技術保障方面，桂林市探索選派村級集體經濟綠色發展指導員，鼓勵從外部聘請職業經理人和發展帶頭人，引進返鄉人才、經濟能人、經紀人、種養能手、大學生村官，支持社會各界人士以技術入股形式進村入戶，實現村級集體經濟增收5000余萬元。

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　　亮出“陽光賬”

　　近年來，資源縣中峰鎮車田灣村成立越城礦業有限公司開發長石礦，每年可分紅4萬多元；將村裏撂荒土地承包出去，每年可獲取土地租金1萬元；村集體公益林每年可獲得補貼16萬多元……隨著村級集體經濟“腰包”越來越鼓，如何防止集體財産流失和不良債務的形成，成為該村迫在眉睫的難題。在縣發展服務中心的指導下，該村制定了《車田灣村民合作社資金管理規定》，進一步規範細化資金使用範圍、使用程式和使用公示等事項，嚴格防控經營風險。

　　為杜絕村集體經濟發展出現“糊塗賬”，目前，桂林市已在各村級發展服務中心（站）中廣泛推行“陽光賬”制度，建立財務公開、民主理財、審計監督“三位一體”的監督管理體系，完善黨務、村務公開制度和合作社管理議事制度，確保了群眾知情權和監督權，推動村級集體健康發展。

　　同時，該市全面推行“村財鄉管”，落實分片聯繫督導制度，成立9個督導調研組，每組負責長期聯繫1—2個縣（市、區），實行精準督導、責任捆綁，推動各地切實加大工作力度，建立健全“兩隨機”工作制度和“紅黑榜”通報制度，對工作措施不力、年度任務未完成或弄虛作假的堅決查處懲戒，對工作成效突出的給予鼓勵。截至目前，桂林市共開展分片聯繫督導100余次，“兩隨機”集中督導6次，下發黑榜6期、紅榜2期。