潿洲島聖堂景區。

　　潿洲島精品民宿“野裏”。

　　縣委書記談旅遊

　　本報記者 吳麗萍 通訊員 李志雄 黃宇鑫

　　潿洲島旅遊區以旅遊業發展為龍頭，不斷帶動潿洲島各項事業穩步發展，成果喜人。潿洲島旅遊區將採取哪些舉措，破解瓶頸，創新發展，將潿洲島打造成國內一流、國際知名的休閒旅遊度假海島？記者對北海市潿洲島旅遊區黨工委書記、管委會主任林德光進行了專訪。

　　記者：潿洲島旅遊區將採取哪些舉措，把南灣鱷魚山景區建成國家5A級旅遊景區？

　　林德光：潿洲島南灣鱷魚山景區創建國家5A級景區是北海市創建國家全域旅遊示範區的重要突破口，對北海市實施全域旅遊城市建設大會戰具有重要意義，也是北海市創建國家全域旅遊示範區的重要保障。潿洲島南灣鱷魚山景區是潿洲島旅遊的核心部分，主要包括鱷魚山、五彩灘和部分海域，總面積380公頃。2017年2月，景區高分通過全國旅遊資源規劃開發品質評定委員會組織的景觀品質專家組評審，列入創建國家5A級旅遊景區名單；同年10月，景區順利通過自治區組織的國家5A級旅遊景區初評驗收，並上報國家文化和旅遊部申請驗收。

　　目前，南灣鱷魚山景區創建國家5A級景區項目已全部完成。潿洲島旅遊區將採取更有力的措施，全面衝刺國家5A級旅遊景區創建。一是提升服務細節，對標國家5A級景區標準，從細節入手，全面提升景區綜合管理水準和旅遊服務品質，有針對性開展品質、行銷、安全、導遊、衛生、環保等方面業務培訓，採取專家暗訪、工作督查等方式，督促景區管理人員提升服務水準。二是潿洲島旅遊區全島動員，積極做好迎接驗收各項工作。

　　記者：潿洲島有何創新舉措促使民宿業健康有序發展？

　　林德光：近年來，潿洲島民宿産業發展迅速，目前島上的民宿（包含農家樂）有600余家。但這些民宿大都以島民自建房改造為普通民宿為主，檔次和品質不高，缺少特色元素，遊客入住率較低，只有少部分由外地商家租賃民房改造成的特色民宿保持著較高的入住率。

　　潿洲島傳統珊瑚石房由居民開鑿的珊瑚石塊建成，外表粗糲滄桑，生態自然，極富海島特色，但近些年大部分島民拆老房建新樓，改造成客棧，損壞了原生態建築風貌。為讓民宿業健康有序發展，潿洲島旅遊區通過嚴管嚴控，較好地控制了民房建設總量和建築風格。目前島上戶籍人口中適婚男性數量較多，如果按照現行實施的“一戶一宅”政策，島上每年將新增200多幢民房，不僅超出了土地供給能力，也與潿洲島自然生態保護及旅遊發展定位不相符。

　　為此，我們探索改革現有民房報建和民宿發展政策。根據潿洲島發展定位，一是對農村集體土地民房建設審批管理辦法進行大膽改革，將原“一戶一宅（每宅佔地100平方米，可建三層半）”政策改革為按人口數量限定建築面積，高度控制在兩層及以下，將原可在村莊外建設用地上新建民房政策改為在自家庭院內新建；開展潿洲島旅遊區新型民房設計作品徵集活動，引導村民在不破壞潿洲島整體風貌的情況下，新建民房；研究實行島上民房總量控制的管理措施，探索試行島內“上樓”模式建設回建區、市區“飛地”安置等模式。二是探索將民房建設與原有的珊瑚石民居相結合，鼓勵居民把珊瑚石民居或院落改為高端度假民宿，滿足旅遊中高端市場需求，有效保護傳統珊瑚石民居。三是加強示範引領，以“建新不拆舊”加強對珊瑚房建築保護意識，弘揚潿洲文化特色，打造出潿洲特色旅遊新亮點。目前，潿洲島旅遊區已推進4個民宿改造項目，包括梵儷酒店、潿愛民宿酒店項目、潿洲島圩仔村國際輕奢酒店項目、潿洲島白沙寮鄉村旅遊示範村-牡丹亭民宿群項目，梵儷酒店已開業迎客，未來將採取措施引入更多有實力的公司，把潿洲島珊瑚石房打造成高端特色民宿。

　　記者：當前潿洲島旅遊發展的制約因素有哪些，如何解決？

　　林德光：潿洲島旅遊區快速發展，已經成為國內旅遊熱點，這對潿洲島旅遊建設開發管理也提出了更高要求。2011年以來，自治區政府先後批復潿洲島旅遊區旅遊發展規劃、自然保護區規劃調整，北海市政府先後批復潿洲島旅遊區（鎮）總體規劃、控制性詳細規劃、土地利用總體規劃等多項規劃，為潿洲島保護開發提供了依據，但各有關部門規劃自成體系，不銜接、不協調的問題比較突出。比如，潿洲島全島90%區域為自然保護區範圍（1982年經自治區政府批准設立的省級鳥類自然保護區），對島上旅遊適度開發建設形成了極大制約。

　　2017年11月，我區對潿洲島改革發展作出了指示，要求推進潿洲島“兩違”建設防控治理、開展“多規合一”試點、建設新能源汽車島、推進生態保護立法。2018年6月《潿洲島旅遊區綜合改革方案》也將潿洲島“多規合一”改革列為重要內容，同時重點解決潿洲島旅遊區存在的管理體制、規劃體制、基礎設施、生態環保、社會管理、人員待遇等方面的問題。

　　《潿洲島旅遊區綜合改革方案》是系統全面解決現存問題、加快潿洲島改革發展的一攬子方案。但由於綜合改革工作無先例可循，都是摸著石頭過河，實踐上仍面臨著很多敏感問題，不少問題觸及深層次社會矛盾、涉及利益關係調整，需要組織多方力量對涉及改革的具體措施進行深入研究。在此，也懇請自治區相關部門進一步充實相關支持潿洲島改革發展的政策內容，自治區層面儘快審定並實施《潿洲島旅遊區綜合改革方案》。同時，在自治區層面建立落實《潿洲島旅遊區綜合改革方案》、推動潿洲島改革發展的工作協調機制，及時研究解決重大問題，凝心聚力，合力將潿洲島旅遊區建設成為廣西旅遊發展的新標杆。

　　（本版圖片由自治區文化和旅遊廳提供）