跨境經濟合作區2019年第一季度項目集中竣工現場會現場。 徐丹暉/攝

　　防城港市冷鏈經濟推介會暨第四屆中越跨境經濟合作論壇工作專場推介會。 徐丹暉/攝

　　中國東興-越南芒街跨境經濟合作區園區示意圖。

　　國門大樓。 譚海天/攝

　　驗貨場。 譚海天/攝

　　標準廠房。 譚海天/攝

　　3月19日，中國東興-越南芒街口岸北侖河二橋開通儀式現場。 蒙俊蓉/攝

　　2019年以來，東興試驗區管委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實自治區黨委全面深化改革委員會第三次會議精神，以東興試驗區、跨境經濟合作區管理體制機制改革和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，搶抓“一帶一路”和西部陸海新通道建設歷史機遇，緊緊圍繞中國東興-越南芒街跨境經濟合作區（中方園區）（以下簡稱“跨境經濟合作區”）開發開放建設，聚焦産業發展和中越北侖河二橋口岸開放工作目標，進一步加快推進基礎設施建設、産業項目建設、招商引資等各項工作，不斷取得新進展。

　　強化“硬支撐”，規劃建設取得突破性進展

　　當前，中國東興-越南芒街跨境經濟合作區（中方園區）規劃體系日臻完善，控規修編成果初步完成，口岸服務區規劃不斷完善，重點項目加快推進，“兩縱一橫一環”路網基本成型，莊嚴肅穆的新國門形象已矗立於中越北侖河二橋北側，東興口岸中越北侖河二橋實現臨時開放，為實施“兩國一區，境內關外，自由貿易，封關運作”特殊管理模式打下了堅實基礎。截至2019年9月，中國東興-越南芒街跨境經濟合作區（中方園區）建設完成國門樓、驗貨場、標準廠房及友好大道、楠木山大道、羅浮西路幾大項目，累計投資額為84354萬元。

　　一是一批項目集中竣工、開工。今年1月23日，東興試驗區管委會成功舉行跨境經濟合作區2019年第一季度項目集中竣工現場會，中越北侖河二橋口岸臨時通關驗貨場、跨境經濟合作區産業工人臨時用房、跨境經濟合作區電子科技産業園一期工程等3個項目集中竣工，為口岸臨時通關、産業落地提供強有力支撐。3月26日，口岸配套的跨境經濟合作區經五路（界河大道至楠木山大道段和緯一路至羅浮大道段）、緯三路及防城至東興高速公路東興互通立交南端延長線道路改建工程集中開工，進一步完善跨境經濟合作區第一片區路網，帶動第二片區和第三片區建設。

　　二是口岸配套設施建設全力推進。東興口岸二橋綜合服務區一期（國門樓項目）工程主體已完工，外裝基本完成，內部裝修和總平施工完成並通過竣工驗收。一期配套工程已完成內裝、客車通道、道路工程、亮化工程和綠建升星等內容。驗貨場和口岸信息化工程已完成大部分線管敷設、房間裝修、設備採購及安裝。力爭年底實現二橋口岸正式通關。

　　三是道路基礎設施建設更加完善。已經形成“三縱三橫”骨幹路網。楠木山大道工程已完成部分混凝土路面、雨污水管建設；羅浮西路工程驗貨場段已基本完成路面硬化；緯三路工程已完成水穩層及配套鋪設；防城至東興高速公路東興互通立交南端延長線道路改建工程已完成橋梁梁板預製、場地臺硬化和路基土方開挖；經五路已完成清淤收方回填和污水管裝埋。

　　四是標準廠房建設助推産業項目落地。跨境經濟合作區標準廠房項目4棟廠房已進入裝修收尾階段，其餘5棟廠房施工正加快推進。東興廣利通電子科技産業園項目已進駐標準廠房。

　　五是徵地搬遷攻堅取得新突破。跨境經濟合作區圍繞東興口岸北侖河二橋正式開通和通關基礎設施建設項目開展徵遷攻堅工作，截至今年10月15日，應徵土地面積3900畝，已徵3396.125畝（含東郊安置區），完成87%。

　　提升“軟實力”，營商環境進一步優化

　　進一步理順東興試驗區和跨境經濟合作區管理體制機制，構建精簡高效和創新靈活的管理模式。圍繞建立特殊一級財政管理體制和行政審批權限，充分發揮防城港市、東興試驗區管委會、東興市三方的積極性，為企業創造辦事快捷的營商環境。

　　建立健全投資發展政策制度。為扶持引導龍頭企業和優勢産業在跨境經濟合作區入駐發展，近年來東興試驗區管委會先後建立了一套適用靈活、選擇多元的投資發展政策，今年研究起草《中國東興-越南芒街跨境經濟合作區（中方園區）標準廠房及配套設施租賃管理辦法（試行）》，並完成《中國東興-越南芒街跨境經濟合作區戰略地位和發展定位研究》課題研究，進一步優化了跨境經濟合作區的營商環境。

　　開展多種形式的招商引資工作。一是在北京、天津、上海召開了專場推薦會；二是充分利用中國-東盟博覽會的平臺持續舉辦東興跨境經濟合作區推介會暨中越跨境經濟合作論壇，共簽約31個合作項目，投資總金額達371.63億元；三是開展強強合作，先後與天虹紡織集團、中煤建工集團、廣西黃金集團、北部灣投資集團、國培生物科技（廣東）有限公司簽訂了戰略或投資合作協議。

　　發揮“大優勢”，跨境合作效應日益凸顯

　　跨境經濟合作區坐擁多重的國家戰略優勢、突出的區位交通優勢、疊加的發展政策優勢、獨特的跨境合作優勢。目前，中越雙方已經形成國家層面、省級層面、廣西東興試驗區管委會和廣寧省口岸經濟區管委會、東興市和芒街市等四個層面的溝通工作機制。伴隨著二橋口岸開放、簽約企業進駐、進出口貿易增長、邊境旅遊試驗區實施、國際醫學開放試驗區的批復等，跨境合作效應日益凸顯。

　　東興口岸中越北侖河二橋實現臨時開放。2019年3月19日，中越雙方共同舉辦了中國東興-越南芒街口岸北侖河二橋開通儀式，中國廣西壯族自治區黨委書記鹿心社、越南廣寧省委書記阮文讀等領導出席。解決了東興一橋口岸因貨場後置導致的通關時間拉長問題，進出口貨物通關時間得到大幅壓縮，單票貨物正常通關時間節省30分鐘以上，通關效率提升約20%。多年來制約東興口岸通關效率的“人貨混行”狀況徹底結束，東興口岸跨境旅遊、跨境貿易佈局進一步優化。預計今年年底前東興口岸中越北侖河二橋將實現正式開放。

　　新興項目加快入駐園區。2017年7月7日，東興試驗區管委會與香港廣利通集團簽訂項目入園協議。2019年5月8日，東興試驗區管委會與廣西安良科技有限公司、東興昇龍海産貿易有限公司分別簽訂人工智能技術應用項目、海藻飲品項目入駐協議，標誌著跨境經濟合作區産業發展邁入新階段，産業多元集聚發展邁出重要一步。

　　進出口貿易彰顯繁榮。跨境經濟合作區越方園區所在的越南廣寧省是越南北方經濟開放程度最高、政策最優惠、經濟發展潛力最大的邊境省份之一。中國和東盟“兩個市場、兩種資源”在這裡得以更加開放、更加便利地結合，跨境勞務合作試點政策還帶來東盟勞動力巨大紅利，這些都為開展面向東盟市場的出口加工和針對東盟優勢資源的進口加工提供了廣闊的市場、豐富的資源和低成本的勞動力。截至今年8月，東興市外貿進出口總值39.7億元，同比增長87.3%。

　　跨境旅遊合作成為新亮點。依託2018年國家賦予的防城港市邊境旅遊試驗區免稅購物、東盟風情展示、美食推介、文化娛樂、旅遊産品行銷等文化旅遊産業，跨境旅遊日益火爆。目前已開通到越南下龍、河內等4條邊境旅遊線路。中國東興-越南芒街跨境自駕遊常態化開通，跨境自駕遊的範圍擴展至廣西5市及越南2市，經營企業擴大至全區100家旅行社。隨著東興口岸北侖河二橋即將正式開通，跨境經濟合作區的口岸功能、保稅和減免稅等特殊政策，將有力助推跨境旅遊再掀高潮。

　　國際合作新功能即將形成。2019年6月14日，國家主席習近平在吉爾吉斯斯坦首都出席上海合作組織成員國元首理事會第十九次會議併發表重要講話，明確表示支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區。試驗區按“兩城、多園”佈局，其中國際醫藥製造城核心區由防城港高新技術産業開發區、東興跨境經濟合作區、企沙山新半島片區、上思江南綜合加工區四個片區組成，這必將給跨境經濟合作區帶來新的國際合作機遇，增加新的國際貿易功能。（蘇英明 徐丹暉）

　　新時代催生新思想，新思想激發新作為，新作為書寫新成效。展望“十四五”，東興試驗區管委會將進一步深入推進跨境經濟合作區互聯互通基礎設施建設，創新粵港澳大灣區合作交流機制，落實北部灣一體化發展政策，進一步理順管理體制，加強統籌領導，強化責任落實，加強招商引資，充分發揮綜合優勢，做好上下銜接和政策落地，加快把東興試驗區、跨境經濟合作區打造成全區開放發展新的增長點。