“強作風、優環境”系列訪談——專訪香坊區委副書記、區長趙罡

      A、香坊區目前營商環境如何？香坊區營商環境建設上是怎樣堅持改革取向的。採取了哪些措施？您對香坊區目前的營商環境滿意嗎？如何進一步提升？

　　主持人：香坊區目前的營商環境如何？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：應該説幹部的工作作風和營商環境就是一個區域的軟實力和核心競爭力，一個地方環境好，這個地方就有活力、有朝氣、有希望。一直以來，香坊區認真的學習貫徹總書記在東北振興座談會上的重要講話和視察龍江的重要指示精神，堅定的執行省市委的工作部署，全區上下加強思想引領，形成高度共識和行動自覺。應該説轉作風和優環境就是兩把刀，這兩把刀磨不快就會誤了砍柴功，就難以支撐好發展快發展。為此我們堅持問題導向和改革取向，刀刃向內、自我革命，一些工作取得了進展：香坊區目前“只進一扇門”事項比例實現了100%，全區380項政務服務事項中，“一網通辦”事項比例已經達到97%，“最多跑一次”事項比例達到了98%。

　　我們從企業和群眾最不滿意的地方改起，最受益的地方抓起，直面群眾辦事的“煩惱”和“關切”，直面企業經營的“掣肘”和“難題”，直面振興發展的“痛點”和“堵點”，推動優化營商環境持續改善。有效解決了一大批過去長期想解決而沒有解決的老大難問題，營商環境持續向好，群眾滿意度不斷提升。比如，面對棚改遺留問題中最典型的代表安埠商圈的回遷問題，回遷居民因長達七年未能回遷安置，反映強烈。新一屆區委、區政府直面矛盾不退縮，堅持“新官理舊賬”，大膽嘗試通過破産重整解決遺留問題，引入訴訟手段，籌措資金逾10億元，採取貨幣化補償安置方式，成功破解了這一困擾多年、涉及千余戶居民的“安居”難題。

　　主持人：香坊區在營商環境建設上是怎樣堅持改革取向的，採取了哪些措施？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：我們以“深哈合作”為契機，學習複製前海在投資便利化、事中事後監管等重點領域制度創新成果，在商事登記工作中大膽改革、先行先試，創新推出了“優化營商環境16條”便企 “一攬子”改革措施，在這裡我簡要介紹幾個便企的改革舉措：一個是開展“政銀合作”，讓企業群眾“少跑腿”，企業註冊登記在網上受理後可以就近在銀行網點“證照一體機”列印執照，政銀合作開通以來已有29戶企業享受就近辦服務；再一個建立“告知承諾”制，實現了核準發證“馬上辦”，通過承諾制和加強事中事後監管，食品生産企業和餐飲企業獲證時間由原來的平均8個工作日縮短到立等可取；還有就是開通“綠色通道”讓外商辦事“不出區”，香坊區是全市各個區中唯一一個開通外商投資企業登記審批權限的城區，我們為外商企業設立專門窗口和綠色通道，外商企業登記一天即可辦結；再一個就是取消了“住改商”證明，企業利用住宅辦公司登記不用再到街道鄉鎮蓋章，只要在窗口做出承諾即可立等辦照。16條改革新政，進一步優化了相關商事登記審批流程，精簡審批環節，大大壓縮了審批時限，激發了中小企業的創業熱情。 

　　另外我們推出了首批100個“辦事不求人”事項，我們還啟動了以區政務服務大廳為中心、輻射全區的“1+20”民生服務平臺建設，成立了街道“公共服務中心”，第一批將群眾辦理量大的社保、計生、殘疾人等49項公共服務事項下放到各街道。社區工作人員以窗口服務的形式為居民提供一站式全程服務，企業和群眾足不出社區就可享受“就近辦”服務，打造了“10分鐘政務服務圈”，21個政務服務圈實現了全區政務服務全覆蓋。

　　我們新推出“碼上服務”，贏得社會好評。即把16個部門254項政務服務事項的辦事指南製作成“高頻事項二維碼”，辦事人只要通過手機掃碼，即可獲知辦事流程和服務內容，便企便民。

　　主持人：聽了趙區長的介紹，可以看出，香坊區在優化營商環境方面真是動真格、出實招、求實效。那麼，趙區長，您對香坊區目前的營商環境滿意嗎？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：近來來，我們致力於全區營商環境的改善，可以説初步取得了一些成效，但，嚴格來説，客觀上講，我對目前的營商環境還不滿意。

　　比如，無論是按照省市委對我們的工作要求，還是對標廣東、浙江等先進地區，特別是對標人民群眾對我們的期望我們的工作還存在一定差距，還有很大的改進空間，比如這幾年我們的區長熱線來電來訪量還是居高不下，這都反應了我們在轉作風優環境上不深、不細、不實、不優，我想我們會把這些工作的短板和弱項作為我們下一步工作的動力，努力整改，切實提高企業和群眾的安全感、滿意感和獲得感，這也是我們工作的出發點和落腳點。

　　主持人：香坊區未來在進一步優化營商環境上要做哪些提升？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：下一步，我們將四個方面加大力度，努力提升：一是繼續加大放管服工作的力度。把市“強區放權”的事項接好（市下放我區的134事項全部有效承接），把“強街放權”的事項放好，把該管的事項管好。總之“放”是前提，要放出活力和動力，“管”是保障，要管出公平和秩序，“服”是目的，要服出便利和品質。

　　二是繼續加大評估校正的力度。下一步我們將和普華永道及前海創新研究院深入合作，對標世行和國家發改委標準對我區營商環境進行第三方評估，但我們的目標並不是要一個亮麗的白皮書，我們致力於在對營商環境各項指數評估過程中對存在的問題不斷改進和提升，治標更治本，過程在某種程度上比結果更重要。

　　三是繼續加大幹部隊伍素質的提升力度。好作風要靠幹部的整體素質提高來保障，好環境要通過每個幹部的努力來實現。

　　四是繼續加大監督問責的力度。要繼續發揮黨和政府內部監督及社會、群眾、新聞媒體的外部監督的力量，不斷檢視整改問題。對那些敗壞作風、破壞環境、傷害企業和群眾利益的害群之馬，嚴肅問責，絕不姑息。

　　B、您在深圳前海挂職期間，學習摸索總結的經驗如何運用到香坊區的發展中，推進高品質發展？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：我在深圳前海挂職半年，深深的感受前海的生機勃勃，創新發展，收穫頗豐。前海就是中國改革開放最前沿的一幅絢麗壯美的畫卷。依託深哈合作，我們和前海主要在以下三個方面相互促進，共謀發展：

　　一是戰略協同，引領發展。利用挂職契機，我區與前海建立了戰略合作關係，我區成為全國首個前海蛇口自貿片區協同發展區，努力打造自貿區跨區域協同發展的樣板。

　　二是創新協同，帶動發展。學習、借鑒、推廣前海制度創新成果是複製“前海模式”的主要抓手，同時香坊區也是全國自貿區創新聯盟的成員單位，這也是我們很好的學習交流平臺。目前，我區已對40多項制度創新成果進行了本土化複製，用制度創新推動區域高品質發展。

　　三是産業協同，支撐發展。我們與前海金控聯手打造了“哈爾濱前海園”，投資30億元的前海金融科技小鎮已經做好前期的所有準備工作，9月份即將摘牌開工建設。我們與前海科創投合作的“中俄青年夢工場”正在裝修收尾，9月份正式運營。同時前海創新研究院和中俄先進科學成果轉化研究院分別在我區設立東北分院，下一步我們將分別組建合資公司，承接技術轉化成果的落地。

　　C、香坊區既是主城區、也是老城區，大型國有企業發生了諸多變化，香坊區如何轉型升級，新的經濟增長點在哪？在我市全面振興全方位振興發展中如何貢獻香坊力量？

　　香坊區委副書記、區長趙罡：香坊作為哈爾濱的主城區之一，工業基因沉澱深厚，是中國的“動力之鄉”，“能源之鄉”,“裝備製造業的搖籃”。在新時代的背景下，我們的經濟增長點我想還是體現在四個方面，一是高端裝備製造産業。香坊大學、大廠、大所集中，全區工業企業已經達到了2221戶（其中規上工業141戶），位居全市之首，工業增加值已達到近百億規模。基於我們的基礎優勢和傳統優勢，區委、區政府提出了大力實施工業強區戰略，讓高端裝備製造為主的工業成為引領發展的第一引擎，讓強者恒強，貢獻香坊的工業力量；二是經貿物流産業。香坊是前海蛇口自貿區的協同發展區，再疊加哈綜保區和省級工業新區的政策優勢與資源優勢，這些都為我們發展外向型經濟插上了翅膀，下一步我們要在“一帶一路”國家開闢新興戰場，貢獻香坊的開放力量；三是金融科技産業。香坊是科教大區，我們有35所大中專院校和48個科研院所，我們把金融科技産業作為下一個峰口産業，依託哈爾濱前海園和中俄先進科學成果轉化平臺，大力發展金融和高新技術産業，真正實現老工業區的轉型發展，貢獻香坊的金融科技力量；四是文化旅遊産業。香坊區有三大法寶，哈爾濱開埠之區的文化積澱+工業遺存文明+得天獨厚的生態優勢，依託這三大法寶我們要把文旅産業做強做大，貢獻香坊的文旅力量。