12月20日閉幕的中央經濟工作會議指出，打好防範化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險，要服務於供給側結構性改革這條主線，促進形成金融和實體經濟、金融和房地産、金融體系內部的良性循環，做好重點領域風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設。

　　可以看出，防範化解重大風險攻堅戰是今後三年的三大攻堅戰之首，同時會議強調防風險攻堅戰的重點是防控金融風險。國家金融與發展實驗室銀行中心主任曾剛對證券時報記者表示，防控金融風險成為今後三年的經濟攻堅戰的“重中之重”，從中央定調來看，金融強監管將成為常態。

　　值得注意的是，防控金融風險的重點內容是促進金融與實體經濟、房地産和金融業內部的良性循環。國務院發展研究中心金融研究所副所長陳道富對證券時報記者表示，當前中國金融問題突出表現為三層割裂：金融與實體經濟的割裂，金融內部的割裂，金融管理與金融運行割裂。金融工作會議重點彌補了金融管理與金融運行的割裂，而在實體經濟內部、房地産與其他部門也出現明顯的割裂。這些不同層次的割裂是轉型期破舊立新過程中的外在表現。開啟新時代就是要在新的思想、理念、動力、邏輯下重建經濟金融平衡，這是從過去平衡向新平衡的套利和均衡過程。

　　對於金融如何服務於供給側結構性改革，曾剛認為，其內涵是豐富的，不僅僅是抽貸斷貸、債轉股服務於去産能去杠桿。供給側改革的最終目的也不能停留在提高價格改善上游企業盈利，而是“騰籠換鳥”，淘汰低效無效産能、國有企業去杠桿等措施，是為了優化金融資源配置，將信貸資源更多地投向國民經濟的重要領域、薄弱環節，投向正處於成長期、上升期的企業，投向“融資難融資貴”的科技創新類企業，降低高負債行業的比重，提高資産回報率正在上升的行業的比重，同時服務於去産能、去杠桿和補短板。

　　此外，本次會議再次強調做好重點領域風險防範和處置，堅決打擊違法違規金融活動，而實現上述目標的一個重要舉措就是“加強薄弱環節監管制度建設”。對於當前哪些領域是薄弱環節，陳道富認為，從宏觀上看，我國過去比較重視機構、牌照和人員的監管，在功能監管、行為監管上較為薄弱甚至存在大量空白。如何借助市場仲介機構，尤其是會計、審計和法律的日常工作貫徹行為監管，如何既避免一刀切，又有效管住真正風險點，這在理念上、政策制定上和日常工作中都是巨大挑戰。此前金融工作會議強化了監管責任並進行了頂層設計，但仍是以分業監管為基礎的框架設計，監管協調，包括政策、規則、執行等層面的協調就更顯重要。

　　“此外，當前又一個較為薄弱的環節凸顯出來，過渡期和過渡性制度安排。較為明顯的就是對現金貸、資管統一新規等規定上，市場已存在較大規模的存量資産，調整過程需要時間，需要為這龐大的存量調整設計好必要的時間和制度過渡，需要避免政策疊加和共振引發不必要的風險。這是目前較為急迫的監管薄弱環節。”陳道富説。

　　曾剛也表示，違法違規金融活動堅決打擊，這與之前“凡做金融都應有牌照”、“無牌照現金貸將取締”相呼應，預計今後三年，在金融穩定與發展委員會的協調下，金融監管將逐步實現對所有金融業務的全覆蓋、強監管。

　　防範化解重大風險離不開穩健中性的貨幣政策。本次會議再次強調穩健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資增速合理增長。對此，摩根大通中國首席經濟學家朱海斌預計，明年政策利率可能不會發生變化，明年官方信貸增速目標可能也會維持在12%~13%的穩定區間，但實際的信貸增速可能會比今年下降兩個百分點左右。（記者 孫璐璐）