原標題：江蘇南京探索加強城市基層黨建路徑 讓群眾感受到黨員就在身邊（深度關注·貫徹十九大精神 切實提升組織力(13)）

　　江蘇南京市共有830余萬人，其中670余萬人居住在城市社區；南京31個開發園區，集中著九成外企、六成規模以上非公企業和近半數非公從業人員……城市化進程不斷加快，“兩新”組織迅猛發展，如何做好新形勢下城市基層黨建工作？南京市近年來聚焦經濟一線、矛盾一線、民生一線等新形勢下的“痛點”抓實黨建，讓黨旗在城市基層高高飄揚。

　　黨組織向經濟一線延伸 加強開發園區、樓宇黨建

　　經濟發展到哪，黨建工作就延伸到哪。在市、區兩級黨委組織部門指導下，南京眾多開發園區、商貿圈普遍建立起黨組織，黨員活動高效開展起來。

　　新街口，知名商圈，僅玄武區1平方公里轄區內，就有高端商務商貿樓宇35幢、非公企業8000多家、從業人員近8萬人。2012年，玄武區委在這裡成立中山路國際名品街區黨委，如今已有黨組織75個、黨員600多人。

　　退休幹部潘新生是街區黨委的黨建指導員，5年多來，一批批黨組織在他的指導下建立，一個個非公企業優秀骨幹在他的幫助下成為黨員。

　　潘新生關注了深圳一家企業南京分公司的負責人兩年多時間，“人很能幹，又熱心公益，而且在企業管理中特別注重發揮黨員作用，專門設立黨員示範崗。這樣的優秀人才，應該發展為我們黨的一員。”在潘新生的幫助指導下，這位負責人去年光榮入黨。2018年初，南京下了兩場大雪，這位負責人帶領黨員和優秀員工，主動找到街區黨委領取掃雪任務，非公企業黨支部的旗子在風雪中格外鮮艷。

　　樓宇黨組織普遍建立，但在寸土寸金的新街口商圈，開展組織生活沒有固定場所。玄武區委組織部積極協調，南京市交通集團黨委在集團寫字樓匯傑廣場內為街區黨委提供了300多平方米的活動場所，2017年7月，“紅領匯傑”黨群工作站在這裡成立，這兒成了街區眾多非公黨組織的活動空間。

　　“相對於白領、藍領，紅領不僅得凸顯黨員身份，更得突出‘紅色引領’。”中山路國際名品街區黨委副書記謝婧婧介紹，“紅領匯傑”黨群工作站成立半年來，已有南京市政設計院黨委、新百集團黨委、德基廣場黨支部等18家黨組織來此開展組織生活會、黨的十九大學習交流會等活動。此外，工作站還組織黨校專家上黨課、播放紅色電影等各類活動100多場，參與人數達1500余人次。

　　玄武區徐莊軟體園、建鄴區新城科技園、鼓樓區建寧路商圈……如今，這些活躍的經濟區域都有活躍的基層黨組織、多彩的黨員活動。“我們支部在街區黨委幫助下建立，現在還有了‘紅領’這樣的活動陣地，開展工作比過去便利得多，也豐富得多。”在新街口商圈辦公的中創水務公司黨支部書記章麗萍表示。

　　黨建在矛盾一線加強 加大保障房片區、老舊小區工作力度

　　景明佳園是南京首個經濟適用房小區，住宅樓132幢、人口1.8萬多人，是小區中的“巨無霸”。“我們這個小區有‘三多’，低收入家庭多、身體羸弱者多、矛盾多。”景明佳園社區黨委書記蔣流琴坦言。

　　過去，小區裏種菜甚至成了一“景”。一些經濟困難居民和原來住在郊區的居民習慣開地種菜，都看中了小區綠地，“本來樓棟間整齊的綠化，被人東扒一塊、西圈一塊種上菜，臟亂不説，時不時還散發出肥料的惡臭。”蔣流琴很無奈。

　　“整治過多次，效果都不理想。”社區幹部直搖頭，“一開始我們把菜地進行清理整治，結果沒多久又被居民補種上了；後來乾脆種上樹，結果有人直接把小樹連根拔起。”

　　怎麼辦？繼續想辦法。社區黨委找到景明佳園小學黨支部，開展“小手拉大手”活動進行結對共建，組織小學生和家長免費認領栽種小樹苗，並挂上認領者姓名。這下，300棵小樹苗不僅一棵沒少，如今還長得枝繁葉茂。

　　“解決毀綠種菜還算容易，解決居民生活困難、鄰裡糾紛這些深層次問題真叫難。”景明佳園社區黨委一班人清楚，近2萬人的社區，光靠20多名社區幹部、社工的力量遠遠不夠，關鍵得發揮黨委的政治核心和政治引領作用，調動起廣大黨員和群眾參與社區管理的積極性。為此，社區建立起一個“一核三軸四聯五心”的黨建領導服務體系，廣泛動員包括社區工作者、居民、物業、專業組織、共建單位等各方力量，建立了聯席會議制度、民情協商會議制度，打造志願者服務中心、居民協商議事中心等平臺，形成了黨群積極參與、縱建橫聯的區域化社區聯動治理機制。

　　在社區黨委領導下，景明佳園針對孤寡老人、困境兒童、殘疾人等困難群體開展起“七彩服務”，從關愛獨居空巢老人的“紅色夕陽紅”，到關愛患病殘疾群眾的“橙色暖心房”，景明佳園處處有暖流在涌動。

　　在老舊小區，物業服務引發的矛盾日益突出。棲霞區邁皋橋街道強化“紅色引領”，把物業企業打造成黨的工作隊，大力實施起“紅色物業”工程。邁皋橋物業公司建立起每個黨小組聯繫服務1個社區、每個黨員聯繫服務2個物業樓棟制度，將問題集中的老舊小區、小産權房小區劃入重點走訪範圍，協助社區積極化解各類矛盾。

　　黨員往民生一線集聚 創新黨員服務群眾機制

　　在建鄴區興隆街道奧體社區，一個名為“紅立方”的黨員志願服務聯盟遠近聞名。這是社區“大黨委”在區域化黨建中與轄區內單位開展共建的成果，該聯盟吸納了8大類31家單位黨組織參與社區志願服務。

　　隨子女居住的200多名外地戶籍老人面臨體檢難的問題，“紅立方”黨員志願者主動認領幫助解決難題；2018年初兩場大雪，“紅立方”的多家單位組織黨員志願者上路掃雪……“黨建引領、志願先行”，奧體社區黨委書記高建明介紹，“紅立方”聯盟組建了10支共1600多名志願者的志願服務團隊，其中黨員志願者300多名，每年志願服務近2萬小時，實現了轄區“黨員志願服務無盲區”。

　　為動員最大多數黨員為民生一線提供服務，建鄴區打造了一個開放的“五微社區”網絡平臺，需要幫助的居民都可以在平臺上發佈“微心願”，每一名黨員都可以在平臺上認領這些心願開展“微行動”。“五微社區”讓那些整日忙於工作、不知如何參與公益事業的年輕黨員，利用“碎片化”時間在手機上認領“微心願”，服務居民群眾。莫愁湖街道文體社區有個“青年黨支部”，黨員有69人，社區黨委書記呂歡介紹，沒有“五微社區”之前，青年黨員在服務群眾方面雖有心但沒有合適渠道，“有了平臺，青年黨員服務群眾的積極性被充分調動起來了！”

　　建鄴區委研究室主任徐文政介紹，“五微社區”平台啟用半年多時間，已有註冊用戶近13萬人，群眾發佈的3萬多條“微心願”，幾乎全部被黨員和黨組織認領。

　　用腳步丈量社區的黨校副教授、將社區老人視作良師益友的好醫生……中央商務區社區的一批在職黨員，也積極參與到“五微社區”中，成為一個個服務群眾的“微星光”人物典型。

　　玄武區的黨員義工聯合會、秦淮區的民生工作站、鼓樓區青島路社區的“青春黨建”工作室……南京市各轄區紛紛創新機制，發揮新老典型作用，動員廣大黨員投身民生一線，讓廣大群眾特別是困難群眾深切感受到——“黨員就在我們身邊”！