原標題：各地新年首份文件釋放強烈信號 ——“一號文件”，聚焦高品質發展

　　“高起點開局、高標準起步，準確把握新時代江蘇的新方位新坐標，推動高品質發展走在全國前列。”在年初召開的全省兩會上，江蘇省委省政府明確了發展新目標。

　　面對新使命，江蘇各地如何破題？陸續出臺的在地方全局工作中具有“風向標”意義的“一號文件”，儘管焦點不盡相同，但都圍繞高品質發展，匯聚成江蘇大地你追我趕、奮勇向前的動人樂章。

　　爭搶要素資源，打造創新“第一動能”

　　經濟總量全國第二、工業規模穩居第一，“江蘇號”經濟動車平穩快速運行的同時，驅動力量正在轉變：2017年減少煤炭消費量1000萬噸以上，科技進步貢獻率達62%。今後五年，江蘇主要創新指標要達到創新型國家中等以上水準。

　　緊盯這個目標，各節“車廂”都在迅猛發力——

　　高層次人才首套房不限購，公積金貸款額度還可放寬至120萬元；高校畢業生領租房補貼的時間由兩年延長至3年；實施青年大學生“寧聚計劃”，每年吸納就業創業20萬人以上，5年內建設人才安居房1000萬平方米……南京市政府2018年“一號文件”《關於進一步加強人才安居工作的實施意見》一發佈，立馬引起廣泛關注，有媒體驚呼：南京在“搶人”！

　　不止“搶人”，所有優質要素資源南京都在“搶”。緊隨“一號文件”之後，一系列政策陸續出臺：開辦股權投資企業最高獎勵1500萬元，房補最高3000萬元；40歲以下的本科畢業生可先落戶後就業；對頂尖人才領銜的團隊資助額度不封頂……

　　全省經濟體量最大的城市蘇州，正奮力構建具有全球影響力的産業科技創新高地。在該市剛剛刷新的引才政策中，高等院校、科研院所引進頂尖人才的最高補貼已被提至每年2000萬元。與此同時，蘇州以實體經濟為主陣地，以企業為主體，持續發力高端創新要素供給，啟動建設清華蘇州環境創新研究院等25個單體投資超5000萬元的重大科技創新載體，規劃到2020年建成130家符合區域産業需求的新型研發機構。

　　南通正全力建設具有較強區域影響力的創新之都，推出“100億扶持基金、100萬平方米人才公寓”的激勵政策，打造“江海英才計劃”升級工程、“226高層次人才培養工程”、外國專家“1111”引智工程等重點人才工程，使各類人才能引得進、留得住、幹得好，為開創高品質發展新局面釋放更多的活力和動能。

　　加快城市轉型，提升發展能級

　　實施城建重點工程170項，總投資2820億元！

　　隨著徐州市政府“一號文件”《2018年度城建重點工程計劃》發佈，一場新的中心城市建設淮海戰役在徐州打響。

　　徐州城市建設的指向是成為整個淮海經濟區的“CBD”。徐州市市長周鐵根説：“徐州將集中力量建設經濟、商貿物流、金融服務、科教文化‘四個中心’，全面提高城市首位度。”

　　“即使是春節期間，中央創新區建設也沒有休假。”站在通滬高架上，眺望17平方公里的中央創新區建設一天一個樣，南通中創區建設指揮部辦公室副主任倪勇兵心潮澎拜。

　　匯聚科創、文創、醫學、會展等“四大中心”功能的中央創新區，不僅是南通打造具有區域影響力“創新之都”的破題之作，更是建設上海“北大門”的“鑰匙工程”——打造滬通創新資源合作承載區，是其主要功能之一。在南通市委書記陸志鵬看來，建設上海“北大門”，當務之急要抓住上海建設全球科技創新中心、打造卓越全球城市的機遇，搭乘上海創新“便車”“快車”，加快建設長三角北翼經濟中心等“一中心三城市”，從而使“北大門”外在形象上與上海呼應、內在水準上向上海看齊、發展動能上與上海匹配 。

　　提高民生溫度，投入只增不減

　　解讀各市“一號文件”，字裏行間吹來一股股民生“暖風”。

　　10511.8億元！無錫躋身“萬億元俱樂部”，2017年發展成績令人振奮：增速5年來首次超過全省平均水準。在更高平臺上發展的同時，該市以“一號文件”形式提高民生“溫度”，宣2018年實現全市低保家庭人均年收入達1萬元以上，“陽光扶貧”覆蓋2萬餘戶、3萬餘人，併為市區特定困難對象設立醫療救助責任保險，覆蓋重大病患者5萬餘人次。

　　鹽城的民生實事清單上，解決500萬人飲水安全問題、新開工建設3500套棚改安置住房等“大事”被列入，農貿市場建設、街頭綠化提升等“小事”也在其中。要完成這些事，鹽城總共需要投入160億元，比上一年增加60多億元。

　　高品質發展，最終目的是要讓群眾享有高品質生活。打開各地的民生賬本，切給民生的“蛋糕”越來越大、品質越來越高。常州2017年民生支出佔一般公共預算支出的比重首次突破80%；南通2018年力爭民生支出至少增加8億元；揚州2018年“三公”經費和市級機關運行經費預算分別壓縮6.8%、12.3%，民生投入只增不減。放大到全省，財政支出效益將不斷提升，全省公共財政支出75%以上用於民生，省級財政民生支出比重超過80%。