就業是最大的民生。過去5年，江蘇就業形勢平穩，年均城鎮新增就業超過140萬人，位居全國前三；城鎮登記失業率控制在3.3%以內，低於全國平均水準1個百分點。

　　“著力促進就業創業”寫進2018年政府工作報告，並成為2018年提高保障和改善民生水準的首要任務。對標新要求，江蘇該如何展現新作為？

　　政策引領確保重點群體就業

　　全國人大代表，江蘇省人社廳廳長、江蘇省委組織部副部長、江蘇省行政學院副院長戴元湖介紹説，江蘇省委十三屆三次全會和江蘇省政府工作報告部署中，提出“更高品質和更充分就業”目標，將大力實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，全面完成城鎮新增就業110萬人、城鎮調查失業率5%以內、城鎮登記失業率4%以內等年度任務，確保就業大局總體穩定。

　　“2018年江蘇將落實更加積極的就業政策，加強與經濟政策的聯動銜接，開展就業創業政策落實年、失業保險援企穩崗等活動，加快推行就業政策‘不見面’申領，擴大政策受惠面。”戴元湖表示，江蘇將全力保障重點群體就業，促進新生代農民工轉移就業，有序穩妥推進去産能企業職工分流安置，實施精準就業扶貧工程和低技能勞動者就業新起點行動，統籌做好就業困難人員、退役軍人、殘疾人和婦女等群體就業工作。“2018年江蘇省高校畢業生將達56.2萬人，再創新高。我們將啟動青年就業啟航行動，實施高校畢業生就業促進、創業引領、基層成長3項計劃，開發不少於45萬個適合高校畢業生的就業崗位和2萬個就業見習崗位，進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作。”

　　加強高校“雙創”教育改革

　　如何促進高校畢業生充分就業？在全國政協委員，九三學社江蘇省委會副主委、南通大學校長施衛東看來，需要多措並舉，形成合力。高校加強大學生就業指導，鼓勵畢業生服務國家發展戰略，引導畢業生到基層就業，促進以創業帶動就業。多方拓展就業渠道，比如通過對接國家發展戰略需求，結合“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展，引導畢業生到重點領域就業；鼓勵畢業生到新興領域就業創業，到社會組織就業，到國際組織實習任職，拓展就業渠道。強化就業服務，對離校後還沒有就業的、家庭困難、殘疾畢業生等進行重點幫扶，“私人訂制”就業方案，提供崗位信息、職業指導、培訓見習等服務。

　　他認為，高校應把創業創新教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，為畢業生創業創新開闢“綠色通道”。加快發展眾創空間，提升創業創新服務保障能力，多種形式扶持大學生自主創業。同時，落實優惠政策，放大省級新興産業創業引導基金、天使投資引導資金效應，設立高校畢業生就業創業基金，為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等服務。

　　建立人社部門、教育主管部門和高等院校等多方協同的“互聯網+就業創業”服務平臺。打通壁壘、互聯互通、整合資源，加大推進力度，逐步實現智慧匹配、服務精準、標準統一、架構統一、覆蓋全面、共建共享、多級管理、多方協同的就業創業服務平臺。

　　鼓勵更多人家門口創業就業

　　“促進‘充分就業’，維度不妨多一些。”全國人大代表、建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼説。

　　“我就是鹽城‘515’人才引進計劃的受益者。”魯曼説，鹽城2013年頒布鼓勵高校畢業生來鹽城就業創業的政策。近年來，建湖出臺多項政策，在項目建設、開業指導、融資支持、用地用電、稅費減免、創業培訓等方面給予支持，2017年，建湖當地大學生創業417人，涉及機械製造、現代農業、電商服務等多個領域。“創業學生多了，需要的勞動力多了，自然也帶動不少當地人就業。”

　　魯曼的另一個身份，是江蘇軍曼農業科技有限公司總經理，這是她與同為返鄉大學生的老公創辦的公司。2015年初，“軍曼”公司創辦創業平臺“鄉旮旯眾創空間”，兩年來在省內外組織近百場次活動，引領各地3700多個高校畢業生、回鄉人員、留守婦女等人員進入創業團隊。公司還投入天使投資資金500萬元、創業基金300萬元，用於扶持創客。

　　“國家曾多次出臺文件，為返鄉創業大學生提供政策。不過，目前對返鄉下鄉大學生創業扶持引導依舊不夠，大學生返鄉創新創業組織化程度不高、資金缺乏、政府相關部門之間協作對接還不夠。”魯曼建議，加強組織化程度，開發一些符合低碳經濟、啟運資金需求少、適宜大學生的創業項目；開展創業知識和技能培訓，通過設立專項培訓資金，對返鄉大學生進行高層次多需求的免費培訓指導；進一步加強融資支持，鼓勵金融機構開發符合返鄉下鄉人員創業創新需求的信貸産品，提高創業擔保貸款額度等，緩解返鄉下鄉大學生融資難題。讓更多人放心地返鄉，在家門口創業就業。