原標題：“向兩會報告·高品質發展的江蘇實踐”⑥心繫百姓，讓發展更有溫度

　　習近平總書記參加2018年全國兩會廣東代表團審議時説，共産黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什麼方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。

　　江蘇省委十三屆三次全會確定了人民生活高品質目標，著力解決結構性的民生問題，著力實施普惠性的民生工程，著力辦好扶助性的民生實事，著力滿足多樣性的民生需求。

　　隨著一系列切實保障和改善民生的舉措深入實施，江蘇8000萬老百姓的獲得感、幸福感和安全感與日俱增。

　　實現高品質發展，最終要由人民福祉來檢驗

　　這是一組引人注目的數據，通過它們可以管窺眼下江蘇老百姓的獲得感、幸福感和安全感——

　　2017年，江蘇大力實施“富民33”政策，居民人均可支配收入增長9.2%，達3.5萬元，城鄉居民收入比為2.28：1。全年城鎮新增就業148.6萬人，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。公共財政支出75%以上用於民生，教育、醫療、養老、文化、體育等事業有力推進。在年收入4000元以下貧困人口如期脫貧基礎上，新一輪脫貧標準提高至6000元，近兩年已有超過133萬6000元以下低收入人口實現增收脫貧。社會大局保持和諧穩定，社會公眾安全感達96.5%。

　　“實現高品質發展，最終要用人民福祉來檢驗。”全國人大代表，南京市委副書記、市長藍紹敏説，南京堅持民生實事由群眾點題，2018年在廣泛徵集5725件群眾建議中優選了35件實事和城市精細化管理的10項工程，作為2018年重點推進的民生工作。主要就是考慮圍繞群眾的熱點、難點、關注點，辦好群眾急事、難事、關鍵事。比如，對於社會各界非常關注的住房供應和保障問題，南京堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，不斷完善房地産調控政策，打好房地産調控組合拳，保持了市場價格的總體穩定。作為國家住房租賃試點城市，2018年南京下決心把經營用地計劃的30%以上用作租賃房建設，目前已經排定了180公頃租賃房用地，租賃型住房用地的土地出讓金大體是過去經營性用地的1/6到1/8，僅此一項，就要減少土地出讓金收入200多億元。

　　“住上一次院，三年活白幹，多年努力奔小康，一場大病全泡湯。”這曾是部分因病致貧、因病返貧家庭的寫照。為了解決這部分困難人群的燃眉之急，2017年徐州修改了醫療救助政策，以擴大救助對象範圍、為低收入家庭建檔立卡等方式，精準救助。目前，原來的七種大重病已增加到22類。2017年徐州全市共實施醫療救助19.69萬人次，支出救助金2.84億元。徐州在全省率先將60多萬低收入家庭納入醫療救助範圍。“習總書記在參觀淮海戰役紀念館時指出，我們共産黨用什麼來回報人民，那就是讓人民過上幸福美好的生活。我們抓住教育、就業、收入、社保、醫療、養老、居住、環境等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力通過擴大就業創業富民、通過發展社會事業惠民、通過加強社會治理安民。”全國人大代表、徐州市市長周鐵根説。

　　徐州以人民利益為中心，推動城鎮居民收入由2014年的18744元增加到2017年的24480元，農村居民收入由12811元增加到16670元；人均年收入6000元以下的39.67萬低收入人口實現脫貧，超額完成序時進度；完成142件為民辦實事項目，實施棚戶區改造近2200萬平方米、老舊小區綜合整治505個，社會建設“十二大體系”加快構建，各項社會事業均取得較大進步。

　　兜底線補短板，保障教育公平有品質

　　教育是民生之本。教育不僅關乎國家發展大計，更關乎百姓的切身利益，教育政策措施的一舉一動，都牽動著千家萬戶。習近平總書記強調，“要以推進基本公共服務均等化為重點，著力改善民生，使發展成果更多更公平惠及全體人民”。

　　“江蘇教育系統始終堅持深入學習研究習近平教育思想，並將之作為我們做好保障教育公平、促進教育民生工作的行動指南。”全國人大代表、省教育廳廳長葛道凱説，江蘇正在做好“補短板”工作，全面改善基礎教育辦學條件，讓更多的孩子享受優質教育。

　　在學前教育方面，全省各地累計投入資金23.15億元，新建改擴建幼兒園主體封頂、竣工驗收、投入使用共計492所。在義務教育方面，安排中央和省改薄專項補助經費，全力推進改薄工作，嚴格對照辦學標準查漏補缺，兜住底線、補足短板，改善教學、生活設施設備，提升整體辦學條件，截至2017年，全省已竣工項目學校3529所，已竣工項目6335個。同時，江蘇不斷加強師資隊伍建設，讓優質均衡的師資成為教育公平持續實現的有力保障。“2017年，我們深化義務教育教師‘縣管校聘’管理制度改革，繼續實施了省鄉村教師支持計劃，完成免費培訓6萬名農村教師，形成一支本土化的鄉村學校骨幹教師隊伍。”“我們繼續統籌開展鄉村教師定向培養，持續做好鄉村學校音體美等緊缺學科教師培訓和鄉村幼兒園教師‘雙基’培訓。”

　　“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，為教育民生‘兜底線’是我們的責任和義務。”葛道凱説，江蘇精準實施教育資助全覆蓋，“我們的學生資助工作在全國率先實現了從學前教育至研究生教育的全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋，構建了省、市、縣、校四級學生資助管理體系，形成了以政府為主導、學校為主體、社會為補充的‘三位一體’資助格局”。

　　醫療資源均等化，切實緩解群眾看病難

　　隨著醫改的深入推進，越來越多醫聯體在江蘇出現。在南京，通過“府院牽手”模式構成的醫聯體有：江蘇省中醫院與秦淮區、江蘇省人民醫院與棲霞區、南京軍區總醫院與浦口區、鼓樓醫院與六合區簽訂全面合作協議。

　　全國人大代表，江蘇省人民醫院院長唐金海説，醫聯體使得優質的醫療資源可以下沉到基層，讓老百姓在家門口就可以享受到較高品質的醫療服務，還帶動了當地醫務人員的培訓和教育。分級診療，可以使有限的醫療資源更加均等化地為老百姓服務。

　　“揚州創新理念，率先探路，在全市創新建設18個農村區域性醫療衛生中心，實現‘服務、人員、資金、管理’等重心下沉。”全國人大代表，揚州市政協副主席、揚州公立醫院管理委員會副主任、蘇北人民醫院醫療集團理事長王靜成告訴《新華日報》記者，截至2017年10月，揚州18家農村區域性醫療衛生中心門急診162.5萬人次，住院3.6萬人次，手術7474例，比2015年同期分別上升12.59%、25.9%、8.41%。

　　利用“互聯網+”技術改善患者就醫體驗，這在江蘇已經不是新鮮事。2018年1月31日，江蘇省首家人工智能醫學聯合實驗室在東南大學附屬中大醫院成立。2月9日，江蘇省蘇北人民醫院與騰訊公司簽約“互聯網+智慧醫院”戰略合作。王靜成説，“互聯網+醫療”是大勢所趨，包括預約診療、移動支付、腫瘤診斷治療和海量大數據的比對等，都已經和互聯網“牽手”。

　　未來，醫學人工智能、微信電子就診卡、醫保支付、在線問診等方面的智慧醫療建設，將逐步在江蘇省內各級醫院內推行，就診更便捷、服務更充分。而隨著醫改的深入推進，越來越多的醫聯體也將出現。江蘇老百姓“看病難”的狀況會慢慢好轉，享受到的醫療服務品質也會越來越高。