政府工作報告中提出，順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資，形成供給結構優化和總需求適度擴大的良性循環。

　　推進消費升級，需要發展消費新業態新模式。旅遊業，正是江蘇省著力深耕的朝陽産業。對標“高品質”，優質旅遊成為打響“水韻江蘇”新品牌的發展主方向。

　　突出“水”主題，做足“水韻文章”

　　2017年，江蘇旅遊業總收入達1.16萬億元。然而，與旅遊強省的目標相比，還存在一定差距。對標“高品質”，一個“水”字，成為江蘇打造“優質旅遊”新形象的突破點。

　　作為一座“漂浮”在水上的城市，水不僅是淮安賴以生存的源泉，更流淌著這座城市的歷史、現在與未來。在“1+3”重點功能區的劃分中，淮安地處“江淮生態經濟區”，做好水文章，傳承水文化，成為當地發展旅遊的天然優勢和主攻方向。全國人大代表、淮安市市長蔡麗新介紹，在城市總體規劃建設中，淮安圍繞裏運河、大運河、淮河三條軸線，優化“城水相依、組團相間、生態相連、文脈相融”的城市空間形態，做優“生態+”佈局，突出推門見景、放眼是綠的生態優勢，走生態優先新路。

　　京杭大運河在江蘇境內全長690多公里，流經8個設區市，沿線集聚的遺産點數量約佔全線的40%，是中國大運河旅遊資源最為集中、品位最高的河段。大運河文化帶成為江蘇省2018年重點打造的文化旅遊項目。“運河淮安段的水利工程遺跡代表中國古代水利工程的最高水準。”蔡麗新説，淮安充分挖掘大運河歷史文化底蘊，堅持重點片區開發與完善城區功能、增強輻射相結合，提升城市軟實力。2018年，淮安計劃投資136億元、實施建設101個項目，推進景觀改造“連片串線”，結合“納湖入城”和城市功能片區融合，實施沿路、濱河、環湖區域生態廊道和慢行系統建設，實現各組團綠地之間有機聯繫、相互銜接，重點抓好洪澤湖、大運河、古淮河三條景觀帶規劃，再現“水韻風華”。

　　淮安的實踐，成為江蘇省做強旅遊“水文章”的縮影。不少代表表示，以水為主題和特色的旅遊産品開發仍處於初始階段，但江蘇江、河、湖、海、灘塗齊備，各地可開拓更多維度的旅遊産品。沿海旅遊、揚子江旅遊、寧杭鄉村旅遊示範帶等專項産品應加速規劃落地。

　　瞄準高品質，門票經濟轉向産業經濟

　　政府工作報告提出，要創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。這是“門票價格”第一次寫入政府工作報告，可以看出，國家對旅遊産業發展的政策指引，變得越來越務實和細緻。

　　“政府工作報告關於門票的提法對旅遊企業提出更高的要求，是對旅遊企業的倒逼。”全國人大代表、無錫靈山文化旅遊集團有限公司董事長吳國平解讀説，全國近200家5A級景區中，商業型景區僅佔一成左右，其餘都是依託于獨特的自然資源、文化遺産等吸引遊客、開展經營的。要從根本上解決這一問題，迫切需要研究並推進景區門票價格管理體制改革。

　　“一味以提高門票價格方式搞景點開發，會將旅遊産業逼進‘死衚同’。”吳國平認為，要堅定不移地推行景區供給側結構性改革，走多元經濟發展道路，提高剛性消費、個性消費、深度消費、體驗消費，讓景區變成創新消費的載體，實現從“門票經濟”向産業經濟、“後備廂經濟”轉變。2017年，靈山雙園景區門票收入僅佔到總收入的1/3不到，其餘則是商品經營業務、住宿業務、餐飲業務等。

　　那麼，高品質旅遊和大眾化消費如何更好銜接？

　　“高品質旅遊和大眾化消費其實並不矛盾。”吳國平説，中國有近3億中等收入人群。與國外相比，中國旅遊業在硬體設施上的差距已很小，但軟體系統仍存在很大上升空間。其中，旅遊人才教育成為制約國內旅遊業發展最大瓶頸。高標準的就業者是促進旅遊業拉動産業更高品質發展的先決條件。

　　當前，江蘇正按照“碧波盪漾、青山朗潤，老街雨巷、絲竹悠揚”的“最靚顏值”標準，打造更有溫度、更有厚度、更有速度的“優質旅遊”全景藍圖，這正是旅遊産業供給側結構性改革的真實寫照。

　　升級鄉村遊，讓更多人享受優質遊

　　在大眾旅遊時代，從關注規模向關注産業品質轉變，正成為文化旅遊産業界的共識。品質，成為旅遊業發展的生命線。

　　“我們要把青山綠水打造成小而特、小而品、小而優的高能量産業，引領白塔村未來發展。”全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華説，通過充分保護和利用自然生態資源、挖掘歷史文脈，經濟基礎一度薄弱的白塔村煥發出勃勃生機。

　　“我們引進2.8億元的民間鄉村旅遊項目落戶，但並不需要高樓大廈式的賓館，不需要商業味濃厚的農家樂，2017年就回絕多個幾百萬元甚至幾千萬元的投資項目。”歐陽華介紹，白塔村因村制宜，請來專業規劃設計團隊，利用村裏閒置房與破舊廢棄房，改造成為佔地5000畝的白塔牽稼園，內有民居民宿、咖啡館、香竹苑、金絲楠木地下展館等旅遊居住和休閒場所。2017年，白塔村接待各地考察團380多批次，累計接待遊客30多萬人次。

　　“鄉村旅遊要從同質化、低品質産品向中高端産品轉換。”全國人大代表、張家港市南豐鎮永聯村黨委書記吳惠芳介紹，永聯村挖掘農耕文化，實現年旅遊收入超億元，“發展鄉村遊，不僅要圍繞‘農’字做精做細，還要做優做強”。

　　吳惠芳計劃用3年時間，以“永聯旅遊風情小鎮”為核心，將周邊3平方公里規劃為水鄉風情帶、田園深度體驗片、小鎮休閒度假片、鄉村牧場休閒片、鋼鐵工業旅遊片等“一帶四片”，打造“江南鄉村生活體驗地”。永聯村牽頭成立張家港市旅遊發展有限公司，推動區域農業文化旅遊融合發展、生産生活生態同步改善，真正實現農業增效、農民增收、農村發展。