原標題：棚改首次納入政府集中採購 120億元大單本月開標

　　3月28日，南京麒麟科技創新園東片區棚戶區改造以政府集中採購項目形式，將在南京市公共資源交易中心交易，這個120億元的改造項目究竟由誰“承接”，屆時將有答案。據悉，將棚戶區改造項目納入政府集中採購，在南京市屬首次嘗試，接下來將全面推行。 

　　“2018年以前，政府集中採購以通信設備、網絡設備、辦公用品等為主的小項目，能不能集中力量做點重大民生項目？”南京市公共資源交易中心政府採購部編標科科長胡雁介紹，政府相關部門進行研討會商後決定，政府採購實現“抓大放小”原則，即將小的項目交給採購人自己或相關代理機構，“一方面，這是提高採購效率；另一方面，也是更好落實‘放管服’要求。”去年10月，我市明確的2018年、2019年政府集中採購目錄迎來史上最大變化——首次將棚改和PPP項目納入其中。 

　　2018年南京市將完成400萬平方米棚戶區改造任務，涉及100多個項目。南京麒麟科技創新園東片區棚戶區改造是首個進行政府集中採購的項目，由南京市麒麟科技創新園（生態科技城）開發建設管理委員會提出集中採購申請，項目招標本書本月初已在指定平臺亮相。南京日報記者在項目文件中看到，項目採購服務的主要內容包括棚戶區拆遷工程和安置房建設工程，含項目總投資、借款本金償還及利息等共計預算120億人民幣。按照要求，中標供應商不僅需要負責前期設計編報、規劃許可，還要負責項目融資、組織建設工程招標、施工許可，直至最後竣工驗收、産權産籍登記、運行管理和辦理資産交付等全流程工作。 

　　什麼樣的企業可以投標這一項目？據介紹，供應商除了必須符合《中華人民共和國政府採購法》規定的條件外，還需要符合《南京市政府購買棚改服務管理辦法（暫行）》中第九條承接主體應當具備的條件，同時還需要具有獨立法人資格及資金籌措能力和房地産開發二級資質。在制定評標標準時，不僅考慮報價因素，也充分考慮了項目的特殊性，項目實施方案以及曾經具有經濟適用住房融資開發項目經驗和具有市政建設類項目融資貸款、資金項目籌措經驗，都是主要的評審因素。 

　　“通過政府集中採購，解決了建設主體來源的局限性，以公開招標形式形成競爭，更利於項目的改造開發。”相關人士表示，此前棚改項目招拍挂後會出現一些問題：有些棚改項目地段好、商業價值高，房地産開發商爭搶；有些項目地段偏遠，沒有開發商眷顧，不利於城市統一規劃；有些棚改項目由開發商自籌資金建設，由於實力不濟等多種原因導致資金鏈斷裂、項目停工，群眾不能及時安置。由政府公共資源交易中心通過法定招投標程式確定承接主體，由承接主體與銀行進行融資，承接主體獲得銀行貸款資金後，負責項目徵地拆遷、安置住房籌集等，政府將根據合同約定，分期向承接主體支付政府採購資金。

　　按照相關要求，財政部門將會同相關部門建立承接政府購買棚改服務行為信用記錄，對弄虛作假、冒領財政資金以及有其他違法違規行為的承接主體，依法給予行政處罰，並列入政府購買服務黑名單。