原標題：對標上海，市民政局：加快全市民政事業高品質發展

　　對標哪

　　“民政關乎民生，民生連著民心。”近年來，南京市大力推進基本民生建設和社會治理創新，著力加快現代民政轉型升級，民政事業整體發展水準保持在全國同類城市前列。儘管如此，與對標城市上海相比，南京在民政工作的精細化上仍存在差距，比如，在民政保障標準、激發社會活力、民政工作專業化和信息化等方面還有較大提升空間。

　　差距何在

　　南京市民政局局長蔣蘊翔説，對標上海，南京民政除了在精細化上存在差距，還存在著區域之間、城鄉之間、群體之間不平衡不充分的矛盾，主要表現在以下幾個方面：

　　一是養老服務供給還難以滿足老年群體多層次、多樣化的服務需求。南京市是全國較早進入人口老齡化的城市。截至2017年底，60歲及以上戶籍老人已達140萬。在未來，老年人口規模仍將保持高速增長，空巢化、獨居化將加劇。對照2020年發展目標，南京市養老護理型床位數佔比差15％；每千名老人擁有養老床位數差4張。而上海過去5年間，僅養老床位就新增4.9萬張，社區綜合為老服務中心新增100家，329.7萬老年人享受老年綜合津貼，目前已初步建立服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業監管“五位一體”的社會養老服務體系。

　　二是社會救助的保障標準和精準程度有待繼續加強。2017年，南京城市低保標準增幅分別低於上海市、全國城市水準近兩個百分點。2018年4月1日起，上海城鄉居民最低生活保障等社會救助標準已從每人每月970元提高到1070元。不僅保障標準上南京市存在差距，在社會救助的體系化、精準化等方面，南京市還需要進一步加大力度。比如，家庭收入比對工作是“精準救助”的重要手段，南京市與上海相比，在資金投入、隊伍建設等方面明顯不足；還有“救急難”工作，上海在全國較早開展“救急難”試點，對突遇不測、因病因災陷入生存困境的居民（含非戶籍常住人口）及時進行救助，目前已形成相對完善的工作體系。

　　三是民政公共服務在均等化、品質化上存在短板。對比上海，南京市在民政公共服務的均等化、品質化水準上有較大差距。如，醫養結合發展不夠充分，居家養老服務推廣不深入，困境未成年人分類保障政策尚需全面落實，政府購買社會組織服務機制有待進一步完善等。

　　如何追趕

　　南京市民政局突出“提高保障和民生水準、加強和創新社會治理”兩條主線，充分發揮好“兜底線、織密網、建機制”職能作用。按照南京市委、南京市政府工作部署，民政部門緊盯對標找差、創新實幹、推動高品質發展3項核心指標以及牽頭的2項民生實事和民政藍皮書6大類31項民生任務，在底線民生、基層民生、品質民生三個層面持續攻堅，排定2018年、2020年、2025年等時段重點任務，謀劃達成目標的科學舉措，形成市民政局對標找差創新實幹推動高品質發展指標體系。

　　一是兜住底線民生，有效保障困難群眾生活。進一步科學合理確定托底保障水準，“既盡力而為，又量力而行，注重可持續性”；進一步加強低保與脫貧攻堅制度銜接，加快完善“陽光救助”平臺，加大金融信息比對力度，提高社會救助精準度；更加廣泛開展“救急難”，促進社會力量參與社會救助，搞好對口幫扶；完善困境兒童分類保障和農村留守兒童關愛保護體系；大力開展社區康復站試點工作。

　　二是充實基層民生，推動民政服務普惠均等。2018年，著重以深入推進“養老服務業綜合改革、居家和社區養老服務改革、醫養結合”等3項全國試點為主攻點，新增養老床位4000張，實現養老機構民營化率80%目標，不斷滿足多樣化多層次養老服務需求。同時，以社區治理創新為突破點，提升社區服務水準，深化社區減負增效，實現全市城鄉和諧社區合格率分別達到97.6%、93.7%，持續提高民政服務水準，全面增強民政發展動力。

　　三是發展品質民生，滿足市民美好生活需要。品質民生在於追求高水準生活品質保障，對公共政策制定和執行的要求更高，我市民政部門將不斷加強全市民政系統發展能力建設，全面提升基層民政工作水準；進一步加強民政法治建設，重點推進為老服務、福利事業、社會治理等領域政策創制力度，形成內容協調、程式嚴密、配套完備、有效管用的民政法規政策體系；加強民政信息化建設，推動建立民政綜合業務平臺，主動協調打破部門間信息壁壘，通過大數據分析來輔助決策，實現民政服務精準化、個性化。

　　目前，南京市民政系統正全面按照對標找差創新實幹“任務書”“時間表”，實行挂圖作戰，積極落實對標找差各項目標任務，推動全市民政工作爭先進位、高品質發展。