原標題：江蘇首張增量配售電許可證落戶揚中 ——“鯰魚”來了，能源改革迎重大突破

　　4月3日，國家能源局江蘇監管辦向揚中高新區配售電有限公司頒發供電類電力業務許可證。

　　這張許可證實現了三個“第一”——江蘇頒發的首張增量配售電業務許可證、國家電網公司獲得的首張增量配售電業務許可證、江蘇省首家從事增量配電業務的混合所有制配售電公司正式運營，標誌著江蘇增量配售電業務改革試點邁出實質性一步。

　　江蘇省是全國配售電改革試點省份，增量配售電業務改革已納入全省全面深化改革、優化營商環境的總體部署，正有序推進。

　　以小博大，兼具電改混改雙重屬性

　　兩年前，全國確定105個增量配售電業務改革試點項目，江蘇省5個項目入圍。2017年11月，由國家電網江蘇省電力公司、大航控股集團、協鑫集團旗下智慧能源聯合組建的揚中高新區配售電公司正式成立。

　　“增量配售電兼具電改和混改雙重屬性，既是推進電力體制改革的重點領域，也是電網企業混合所有制改革的重要方向。”國家能源局江蘇監管辦主持工作的副專員宋宏坤介紹，增量改革的獨特之處在於在不調整存量電力市場格局的同時，放開增量配網投資主體、供區範圍，倒逼存量電力市場改革，實現以小博大。

　　揚中高新區配售電公司由三方共同投資，國網江蘇省電力有限公司佔股51%，大航控股集團和協鑫集團旗下智慧能源分別佔股39%、10%。其中，前兩家分別為央企和地方國企，協鑫集團是國內規模最大、參與國家首批增量配電業務試點範圍最廣的民營能源企業。“協鑫在發電側已積累豐富經驗，此次參與組建配售電公司，拓寬了業務領域，加快打造發、輸、配、售全環節業務鏈。”協鑫智慧能源副總裁牛曙斌透露。

　　按試點方案，揚中高新區配售電公司擁有高新區待開發的2.8平方公里區域的配售電業務運營權，提供區域內配電、供電及保底服務，開展綜合能源管理等增值服務以及市場化購售電等業務。

　　增添動能，清潔能源助力高品質發展

　　當前，江蘇省先進製造業項目均集中在各類産業園區和功能板塊，首輪開展配售電業務改革試點的5個項目均在國家級新區、經濟技術開發區、高新技術開發區等，這也是國家層面放開增量配電網的主要領域。

　　按照規劃，2020年前，揚中高新區配售電公司將投資3000余萬元建設服務區域的配電網，完善電網架構，提升供電品質。“放開園區增量配售電投資業務，有利於打破電網一家獨大的壟斷局面，激發社會資本和地方政府參與積極性，拓寬電網投資來源。”該公司總經理陳成介紹。

　　分佈式能源技術和能源互聯網平臺是構成增量配電業務商業模式的兩個關鍵要素，一方面通過高比例可再生能源的就近消納，提升設備整體利用率，降低企業運維成本；另一方面通過儲能和分佈式能源的靈活搭配，增強配電網和用戶之間的友好互動，提高能源生産和消費效能。揚中是國家級高比例可再生能源示範城市，配售電公司率先落地運營，將為全國清潔能源有效消納探索新機制、積累經驗。

　　按揚中綠色能源島建設方案，將充分利用當地豐富的風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源，力爭2030年實現全島“去煤化”。牛曙斌介紹，“未來，將形成效率高、供能安全性高、資源配置靈活性高、新能源消納比例高、源網荷交互性高的‘五高’新型智慧能源網絡系統。”

　　協鑫集團旗下擁有150余家清潔能源企業，清潔能源裝機容量佔比超過55%。而在協鑫智慧能源，這一比例高達80%。“非常看好增量配電網投資價值。”牛曙斌坦言，擁有增量配電網，搭建起為用戶提供優質服務的新平臺，可進一步研製適用於可再生能源消納的配電網技術、産品和系統，推動智慧電網産業邁向更高端。

　　開放姿態，優化審批為改革清障護航

　　此輪電改的核心是“三放開、一獨立、三強化”，分別是有序放開輸配以外的競爭性環節電價、社會資本參與配售電業務、公益性和調節性以外的發用電計劃，推進交易機構相對獨立，強化政府監管、電力統籌規劃、電力安全運行。

　　目前，江蘇省輸配電價已核定，發電計劃逐年放開，交易機構已成立，售電市場充分競爭，電力體制改革正在由點及面、整體推進。按照“符合一個、審核一個”的原則，國家能源局江蘇監管辦將進一步優化增量配售電業務許可證申請、審核流程，開闢“綠色通道”，讓配售電企業依法合規開展業務。

　　“除了增量配電網，還將向存量配售電企業以及非電網控股企業發證。”宋宏坤介紹，推進配售電改革，江蘇堅持開放姿態，希望各類能源企業充分發揮資金、技術、人才等優勢，豐富市場主體，拓展配售電改革範圍，創造更多成熟案例，打造更高品質的電網服務。

　　隨著配售電主體增多，將有利於引導電網成本透明化與投資決策科學化，通過合理的收益回報，提升配網産業價值。國家能源局江蘇監管辦期待更多企業參與配售電業務，為用戶提供更優質的綜合能源管理服務，推動江蘇能源變革走在全國前列。