原標題：鐵心橋：精準幫扶 譜寫希望

　　針對因疾病、意外致貧實施“二次救助”，非本地戶籍不再受限

　　家住南京雨花臺區鐵心橋街道的中年村民李某，因突發車禍造成長期重度昏迷，鉅額醫藥費讓這個原本經營飯店的小康之家一貧如洗；王某夫妻二人，異地拆遷到街道，因慢性病每月都需2600元的透析治療……針對這樣因突發大病、意外事故致貧，卻又不屬於現有政策幫扶對象的困難群體，如何通過“拉一把、扶一把”來精準幫扶？

　　這是2017年鐵心橋街道黨員幹部大走訪時，雨花臺區委領導、街道和部門負責人在大走訪中發現的真實案例。問題被反饋給街道後，引發街道黨工委對現有醫療救濟服務體系的反思。在組織黨員幹部分組摸排、重點走訪農戶後，2018年初，街道黨工委充分調研、廣徵意見，制定出臺了《鐵心橋街道城鄉困難人群醫療救助暫行方法》。“在民政救助的基本保障體系之外，街道籌資100萬元對因病致貧、遭遇意外事故、長期患病困難戶等三種情況實施‘精準救助’，作為在市、區政府等上級部門給予困難居民各類救助以外的補充。”鐵心橋街道社會事務科科長殷維維告訴南京日報記者。

　　據悉，該辦法稱得上是在各類醫療救濟政策之後的“二次救助”、兜底保障，補助標準為自費部分10%（最高不超過2萬元）。值得關注的是，救助對象首次被擴大到轄區內有房産的常住居民；“紅利”惠及面更為廣泛，游離在民政保障體系外的貧困人群也因此受益。此外，考慮到很多從南京市其他城區來的拆遷戶戶籍並未遷入鐵心橋，新政還“網開一面”，救助對象首次被擴大到轄區內有房産的常住人口。

　　“街道黨工委要求我們，要讓每一類群眾都充滿希望，決不能辜負群眾的信任，這是我們幫扶工作的根本目標。”殷維維告訴南京日報記者。由於歷史原因，鐵心橋街道轄區有著全市較為集中的困難群體，早年從河西等地拆遷的中低收入群體普遍補償水準較低，被集中安置在景明佳園、春江新城等大規模經濟適用房小區。據了解，按照2017年底統計數據，鐵心橋街道低保戶有1505人、低保邊緣戶481人，殘疾人1196人，困難群體佔全區比例約為40%；此外，還有大量的“貧困夾心層”—收入略高於低保線、又遠稱不上富裕的群體，一旦發生重大疾病或意外，生活品質反而不如低保戶。

　　家住鐵心橋某社區保障房的王女士（化名）今年55歲，2018年初一場血管類疾病奪走了她年輕兒媳的生命，留下3個月大的孫子給她和丈夫、兒子撫養。命運的沉重打擊讓一家人的生活變得黯淡無光，本來就不富裕的家庭對外欠下3萬多元外債。社區了解情況後，為她們申請了街道大病救助政策，共補助醫療費3000多元。“街道雪中送炭，讓我們重新對生活燃起了希望。”王女士一邊給嗷嗷待哺的孫子喂奶粉，一邊不停地抹眼淚，她指著一夜愁白的頭髮告訴南京日報記者，眼下社區正在嘗試為她兒子申報低保邊緣戶，盡最大可能爭取各方面幫助。殷維維介紹，截至目前，該街道按照新政已兌現補助的家庭有5例，最近被救助的是一位鰥寡老人，他因罹患癌症獲得5000多元補助。

　　除了在群眾重特大疾病醫療救助上尋求突破，鐵心橋街道還探索社會救助與開發相銜接，築牢困難群眾基本民生保障底線。作為中國（南京）軟體谷核心區所在地，該街道充分利用當地雙創氛圍濃、新興企業多的特點，“靠山吃山靠水吃水”，延請園區企業家為當地困難家庭大中小學生充當“社會家長”，通過鐵心好少年評比，從學業、心理等方面進行智力幫扶；搭建中青年創業基地、引進專業孵化器，實現創業就業幫扶。經過完善後的精準救助體系，如同一張縝密大網兜住民生底線，為鐵心橋居民帶來了穩穩的“小幸福”。

　　“民生工作是基礎，我們通過黨建核心引領，最大限度地整合資源和力量，不斷增強基層黨組織在社會治理中的凝聚力、滲透力，在做好為民服務的工作中體現黨組織親和力。”鐵心橋街道黨工委負責人對記者表示，下一步該街道將進一步探索完善精準幫扶體系，在融入、服務、依託軟體谷過程中，不斷推進産城融合，做好精準幫扶工作。