原標題:浦口“大聯勤”提升社會治理水準 其工作規範成我省首個地方標準
上周,南京浦口區江浦街道華光社區“大聯勤”網格員巡查發現,南京審計學院道路主幹道上停放的一輛灰色麵包車正在倒賣汽油。網格員上報後,指揮中心立即指示街道行政綜合執法、城管、華光社區等部門聯合處置。20分鐘後,非法倒賣汽油者被行政處罰,車輛也撤離了現場。
“大聯勤”是南京浦口區在全省率先進行的社會治理創新舉措,以發現和處置社會治理中的各類問題為目的,綜合協調、調度相關職能部門,開展聯體指揮、聯合巡防,保障城市穩定有序運轉。近日,經國家標準化管理委員會備案,南京浦口區社會治理“大聯勤”工作規範成為全省首個社會治理聯勤工作地方標準。
從“處置問題”向“發現問題”前移
“大聯勤”,顧名思義重在“聯”,即整合條塊資源,密織一張聯勤網。通過搭建“三級平臺+網格”的四級網絡,將各個部門和街道“聯合”起來。一方面強化頂層設計,由區、街道、社區三級黨政主要領導擔任“大聯勤”工作一把手,直接對本級平臺負責;另一方面下沉治理重心,按照人口分佈和區域重點將全區劃分為456個網格,配備2194名專兼職網格人員,實行網格精細化服務管理。那麼發現問題怎麼處置?浦口大聯勤工作建立兩級響應機制,聯勤聯動處置問題。一級響應模式由街道聯勤指揮分中心調度相關部門執行處置,對一級響應模式無法解決的問題,及時啟動二級響應模式,由區聯勤指揮中心指揮調度參勤單位開展聯合執法,確保實現80%的問題由街道一級響應模式處置,20%問題由區級響應“全兜底”。
“‘大聯勤’大大提高了我們提前發現問題的幾率。”浦口區聯勤辦相關負責人介紹,網格員通過不間斷、全覆蓋巡防,許多問題都能提前發現,將危機化解于萌芽狀態。2017年,浦口區刑事案件下降12.7%,群眾安全感達97%。
“一張圖”編織社會治理網
輕點滑鼠,三維地圖上的任意坐標都可顯示全面數據,假設某小區出現火災,需要進行區級調度,滑鼠選中該小區後,不但可以查看小區住戶情況、逃生通道情況,有多少人需要疏散,裏面有多少老人和兒童,還可以查看周邊所有資源,如有無危險企業,最近的聯勤、公安、消防車、救護車、醫院、醫護人員,以及他們的聯繫方式等等。
這是浦口區自主開發的“大聯勤綜合信息服務平臺”,將全區各類社會治理事務納入聯勤管理系統,通過一張三維圖編織社會治理網。同時,該平臺具備事件預警、治安監控、數據分析、趨勢分析等功能,目前已完成33家部門167類總計970萬餘條數據資源入庫。
建設“一張圖”,只是浦口“大聯勤綜合信息服務平臺”的初級目標。該平臺在實現資源整合、共享的基礎上,實現了聯勤聯動、群防群治、自助互助、共建共享。浦口區聯勤指揮中心負責人介紹,例如當有犯罪嫌疑人或走失人員經過有視頻監控的區域時,系統也會自動報警;當某地長期有大量人群聚集,系統就會分析是否有傳銷等事件。由於系統會自動記錄所有已發生的社會治理事件,在此基礎上就可以製作熱力分佈圖,分析事件高發區域、事件發生原因、各街道事件趨勢等。
引導群眾參與,實現共建共享
為引導群眾參與社會治理工作,浦口大聯勤還自主開發了大聯勤手機APP,便於群眾發現上報社會治理問題,並採用積分獎勵機制,積極引導群眾參與共治。通過APP的“事件上報”模組,群眾可以對各類問題進行反映曝光,為各職能部門提供線索。目前該手機客戶端已吸納用戶25.7萬多人,群眾通過APP上報各類社會治理問題1.4萬多起。
社會治理千頭萬緒,為掃除“城市病”,浦口區把其他各項社會工作都納入了大聯勤體系。依託“大聯勤”網格,浦口區開展263環境整治、大氣污染、城市精細化管理等多項社會治理工作,切實轉變了城市“臟、亂、差”現象,實現生態環境品質的好轉。
“‘大聯勤’是一個‘缸’而不是‘筐’,問題裝進去要確保化解掉,絕不能再‘漏’出來。”浦口區委書記瞿為民表示,要把“大聯勤”打造為社會治理工作特色品牌,讓所有不在秩序的“部件”回到秩序中去。