原標題：蘇州銅仁攜手打造“東西部扶貧協作升級版”助力“黔東門戶”打贏脫貧攻堅戰

　　江蘇蘇州，長江下游的“東方水城”；貴州銅仁，武陵山下的“黔東門戶”。2013年，國務院確定8個經濟發達城市對貴州省8個市(州)“一對一”對口幫扶，其中蘇州對口幫扶銅仁。從此，這兩個相聚1400公里的城市，跨越萬水千山攜起手來，勠力同心打造“東西部扶貧協作升級版”。

　　5年來，蘇州圍繞脫貧攻堅目標，瞄準銅仁深度貧困縣、深度貧困鄉鎮、極貧村、建檔立卡貧困人口四大群體精準扶貧。蘇州10個市（縣）區板塊與銅仁10個縣區“一對一”結對，在教育、文化、旅遊、衛生等領域精準幫扶。同時，蘇州還派出幹部前往銅仁挂職，目前24名挂職幹部深入到銅仁基層一線，以釘釘子的精神、功成不必在我的情懷，精準發力。據統計，5年來，銅仁累計減貧83.56萬人，貧困發生率從2013年的30.72%下降至目前的8.38%。

　　江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔表示，蘇州對口幫扶銅仁是打贏全國脫貧攻堅戰和實施“攜手奔小康”行動的重要組成部分，是黨中央和江蘇省委賦予蘇州的光榮使命和政治責任。雙方開展對口幫扶協作以來，建立了全方位、寬領域、高密度的合作關係，各項幫扶工作都取得了明顯成效。“今年是實施精準脫貧攻堅戰三年行動的第一年，我們要繼續發揚勇於擔當、勇挑重擔的大局意識和奉獻精神，助推銅仁實現全面建成小康社會目標！”

　　“10對10”共建 精準幫扶助攻脫貧出列

　　走進位於銅仁·蘇州産業園的同德藥業展廳，茯苓、何首烏、姜厚樸等中藥材放滿了展示櫃。墻上碩大的貴州省地圖上，標注著道地藥材在全省的分佈情況。新華日報記者注意到，僅銅仁市就分佈有1824種藥材。

　　“我們公司是貴州信邦制藥和江蘇省中醫院共同投資建設的中藥飲片生産企業，是蘇黔兩省中醫藥戰略合作首批項目。”公司副總經理繆興華介紹説，“依託貴州道地藥材優勢和銅仁優良的生態環境，産品品質有保證，2017年公司銷售收入7000萬元，今年有望突破一個億。”

　　在切藥一車間，來自松桃縣的何自碧正在緊張忙碌著，幾筐何首烏剛蒸煮出鍋，需要切成小塊進行加工。在2015年同德藥業投産前，她和丈夫分別在杭州蕭山和貴陽打工。“現在我們都在同德公司上班，兩個人一年收入有近10萬，跟在外面打工差不多。但是我們夫妻團聚了，而且離家近方便照顧家裏人，我很滿足。”她一邊動作麻利地切藥，一邊笑著對新華日報記者説。

　　2015年5月，蘇銅兩市正式簽訂《共建産業園區框架合作協議》後，銅仁·蘇州産業園區在碧江區掛牌，並與碧江經濟開發區形成兩塊牌子、一套人馬、共建共營的創新型園區。目前區內入駐企業224家，其中規模以上工業企業60家，初步形成了特色食品、醫藥用品、輕工用品、大數據産品四大支柱産業。

　　蘇州市對口幫扶銅仁市工作隊領隊、銅仁市委常委、副市長查穎冬表示，産業扶貧是增強貧困地區內生動力的關鍵一招，也是精準扶貧“五個一批”中最重要的措施。蘇銅兩市堅持“政府推動、項目帶動、産業互動、區域聯動”，把蘇州資本、技術、市場等優勢，與銅仁資源、生態、勞動力等優勢相結合，全方位、寬領域、多層次推動兩地園區共建和産業發展，以持續增強“造血”機能和內生動力為目標，全方位推進産業扶貧和經濟合作。

　　目前，蘇州10個板塊共結對銅仁10個貧困區縣，分別為昆山市-碧江區、蘇州高新區-萬山區、蘇州工業園區-松桃縣、太倉市-玉屏縣、姑蘇區-江口縣、相城區-石阡縣、吳江區-印江縣、常熟市-思南縣、吳中區-德江縣、張家港市-沿河縣。根據計劃，碧江、萬山、玉屏、江口四個區縣有望2018年首批脫貧出列。

　　完善頂層設計 共同下好“一盤棋”

　　2017年12月26日，貴州省召開全省脫貧攻堅表彰會議，60個先進集體受表彰，由蘇州市承擔和組建的江蘇省對口幫扶貴州省銅仁市工作隊榜上有名。同時，在由國務院扶貧開發領導小組組織的東西部扶貧協作第一次考核中，蘇州、銅仁分別在東部地區、西部地區的考核中被核定為“好”，即第一等次。

　　優異成績的取得，背後是蘇銅兩地攜手完善頂層設計和制度安排，共同下好“一盤棋”。雙方建立了高層聯席會議制度，2017年召開了3次高層聯席會議。從政府職能部門到企事業單位，兩地政商交流日益火熱。僅一季度，蘇州赴銅考察就有12批116人，達成協定項目5個，意向項目4個。

　　以各界最為關注的幫扶資金為例，明確規定嚴把幫扶資金投向關，聚焦貧困村、貧困戶，真正幫到點上，扶到根上。據統計，2017年蘇州市財政撥付銅仁對口幫扶資金10786萬元，比2016年增長185%，社會幫扶資金1468萬元，全社會援助資金共計1.2254億元。重點實施38個幫扶項目，覆蓋10個區縣的21個深度貧困村，涉及貧困戶6887戶、貧困人口22208人。

　　在玉屏縣田坪鎮太倉對口幫扶食用菌産業扶貧示範基地，37個45米×12米見方的白色食用菌大棚甚是顯眼。該項目依託貴州貴福菌業公司，採取“公司+專業合作社+貧困戶”和“三統一”的模式，即“統一提供菌袋、統一提供技術管理、統一産品（廢菌袋）回收模式”及産業全覆蓋“10113”模式，實現貧困戶穩定增收。

　　蘇州挂職幹部、玉屏縣委常委、副縣長姜超介紹説，項目總投資2143.4萬元，其中太倉對口幫扶資金500萬元，年産值達2600萬元以上，可覆蓋貧困戶1470戶4930人實現脫貧穩定增收。“按照精準扶貧、精準脫貧要求，資金保障既要做到投入實、資金實、到位實，也要及時掌握幫扶資金執行和幫扶項目進展的相關情況，確保資金髮揮效益。”

　　正是蘇銅對口幫扶長效機制的建立，給了企業家更多的信心。2017年4月，銅仁市重點招商引資項目—昆山鯤鵬通訊正式簽約落戶碧江經濟開發區。項目總投資5億元，主要從事研發、生産、銷售手機整機、平板電腦及關聯部件製造等。全部達産後可解決當地就業400-500人，其中精準扶貧戶150人以上。

　　“我們以前在昆山主要從事手機主板的研發，沒有生産。因為昆山和碧江建立了長期的、穩定的結對幫扶關係，我們願意選擇到這裡投資生産基地。不僅向下延伸産業鏈提升公司市場競爭力，也可為當地就業扶貧貢獻綿薄之力。”公司董事長王陽如是説。

　　主動作為 在“第二故鄉”發光發熱

　　5月6日晚上6點，新華日報記者在石阡縣人民醫院見到盧謙益時，他剛從手術臺上下來。這位上海交大眼科學的博士生2016年進入蘇州大學附屬第一醫院工作，第二年就被派到對口幫扶單位石阡縣人民醫院挂職。3個月時間，他只因為肺炎回蘇州一次。2018年5月，他再度來到這裡挂職。交談中記者得知，他即將於6月3日結婚。“怎麼這個時候不在家裏張羅婚事，卻跑到千里之外的石阡挂職？”

　　“因為這裡是我的‘阡’挂，未婚妻也很支持我。現在通訊手段這麼發達，有事可以打電話或者視頻聊天聯繫。”這位高大陽光的青年醫生笑著説，2017年因為種種原因，白內障手術不太好開展2018年醫院白內障手術基地獲批了，“所以我再回來，給當地老百姓多做些事”。

　　據石阡縣人民醫院院長史超介紹， 2016年蘇大附一院與該院結對幫扶，2017年派了60多人次醫生常駐石阡，涵蓋神經外科、骨科、腫瘤科等。“蘇州醫生開展了30多項新項目，很多都開創了貴州省縣級醫院的先河。我們去年9月成功通過三級綜合醫院評審，成為全省僅有的9家縣級三級綜合醫院之一，這其中蘇大附一院功不可沒！”石阡縣副縣長石淩燕對此給予高度評價：“今年我們石阡縣按計劃要首批脫貧出列，現在正是攻堅時刻。我們要把蘇州醫生的敬業奉獻精神發揚到各項中作中去，堅決打贏脫貧攻堅戰！”

　　不僅是醫療系統，從旅遊、文化到教育、金融等各個方面，蘇州加大幫扶力度。在這個過程中，注重以全面提升人的發展能力為目標，持續加大人才智力援助力度。把人才培養、智力支持作為重要抓手，著力加強幹部交流培訓、專業技術人才支援。蘇州派遣了24名幹部赴銅仁挂職，並根據有關要求明確了崗位職責分工。

　　蘇州挂職幹部、碧江區委常委、副區長孫道尋告訴新華日報記者，從2017年10月底來到碧江，進園入企考察、進村入戶調研就成了常態。在他看來，脫貧攻堅時不我待，挂職幹部肩負重任，必須儘快熟悉當地的風土人情，積極尋找工作切入點和突破口。

　　就在5月3日，省政府在南京召開全省對口支援暨扶貧協作工作會議，省委書記婁勤儉在批示中指出，做好對口支援暨扶貧協作工作，貴在勠力同心，重在精準施策，成在久久為功。“這使我們今後的工作方向和思路更加清晰明確。”孫道尋説，“我們要把‘朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐’作為座右銘，用實實在在的工作成效，為助力脫貧攻堅、全面建成小康社會做出應有貢獻！”