原標題：“解放思想大討論”在社會各界引起強烈反響—夯實創新名城建設的人才基礎

　　2018年以來，隨著寧聚計劃、人才落戶新政、人才舉薦制的實施，南京成為人才集聚熱土。短短兩個多月來，南京市已受理落戶申請22790人，簽發《準遷證》18495張，辦理落戶11982人，新政成效逐步顯現。南京日報記者了解到，在政策制定和落實過程中，南京市多個部門解放思想，確保人才引得進、留得住、用得好，夯實了創新名城建設的人才基礎。

　　“兩落地一融合”，加速集聚項目和人才

　　科教人才資源豐富是南京的最大優勢，也是南京發展最大的潛力。創新的最大核心是人才。2018年以來，為解決人才隊伍“有高原無高峰”問題，南京市瞄準人才“金字塔尖”，在實施“創業南京”英才計劃的基礎上，力推“兩落地一融合”工程。截至目前，全市共集中簽約落地123個新型研發機構項目，吸引了中科院、清華、英國曼徹斯特大學等國內外知名大學院所，已有55個項目孵化引進企業163家，全市已完成備案新型研發機構項目29個。

　　“推動新型研發機構落戶，就是解放思想的一個重大實踐，因為它不僅讓高校院所的創新成果‘走出來’，讓地方的創新需求‘走進去’，而且促進教育鏈、人才鏈與産業鏈、創新鏈有機銜接，吸引了一批高端技術人才。”市兩落地一融合推進辦綜合組負責人王願華告訴南京日報記者，當前，全市正在開展的解放思想大討論活動，關鍵就是要以解放思想推進改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。創新文章必須創新做，要解放思想，創新理念。比如深圳，從開始創辦大學、最早的科技工業園，到最早的專職科技成果轉化組織，再到新近建立的一系列産學研聯盟、新型科研機構等，在探索産學研結合中有很多創新理念值得我們借鑒。接下來，推進辦將加大跟進服務力度，推動新型研發機構加快成長壯大，集聚更多高端人才。

　　上周舉行的南京留交會上，26位專家受聘成為南京首屆舉薦委員會委員。市人社局專技處處長陳平告訴南京日報記者，對高層次人才認定的傳統方式是評審，重學歷重職稱，有的還要求發表相應數量的論文，以及創辦公司的業績等。不少創新創業人才被卡在學歷等某一兩項指標上，無緣享受高層次人才的各項政策。此次我市推出“舉薦制”，就是向先進城市深圳學習，解放思想，打破傳統人才評審方式，就是為有發展潛能的優秀青年創新創業人才開闢綠色認定通道。這也是我市建設創新名城過程中，探索人才多元評價機制、豐富人才發現方式的一種創新和嘗試。

　　解放思想，引才新政不斷優化升級

　　2018年3月1日，《南京市關於大學本科以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》正式實施。《辦法》解放思想，進一步放寬放開了本科以上學歷人才和技術技能人才落戶南京的條件，不再以就業為落戶前提，制定了先落戶後就業政策，進一步簡化手續，為各類人才在南京就業創業提供了優質便捷的服務。

　　5月15日，南京警方走進河海大學江寧校區，開展南京市實施大學本科以上學歷人才和技術技能人才先落戶後就業政策進校園宣講活動。 

　　“我今年大學本科畢業，現在還沒找到工作，是不是可以先在南京落戶？”23歲的小沈來自廣西，在警方開設的諮詢服務台前，他問道。

　　“根據《人才落戶實施辦法》的規定，取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生（含留學歸國人員），以及取得中級以上（含中級）專業技術資格人員或取得三級以上（含三級）國家職業資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請戶口遷入我市城鎮地區。”市公安局有關人士告訴小沈，根據規定他可以直接落戶。 

　　“太好了，我很喜歡南京，這座城市文明、開放、包容，有了這樣便捷的落戶政策，更堅定了我在南京就業創業的決心。”小沈高興地説。

　　市公安局黨委副書記、常務副局長李明傑介紹，自2017年2月1日起，南京市已經全面實施了新一輪戶籍制度改革，其中包括《南京市戶籍準入管理辦法》和《南京市積分落戶實施辦法》兩個戶籍新政，按照條件性和積分性來核準申請落戶者的資格。此次出臺的《人才落戶實施辦法》正是解放思想的一個重要體現，在進一步簡化人才落戶手續的同時，吸引各類人才前來南京就業創業。下一步，市公安局將進一步解放思想，在人才落戶流程上細化、精簡，為人才落戶南京提供便利。

　　“與去年相比，今年一季度以來青年大學生創業熱情更加高漲。”市人社局就業促進處處長徐明智介紹，2018年一季度，南京青年大學生創業人數再創新高，扶持大學生創業1665人，同比增長11.7%。包括市委“一號文”配套細則之一“寧聚計劃”在內的全鏈條創業扶持政策體系，為南京青年大學生創業提供了有力支撐。在政策實施過程中，市人社部門解放思想，不斷推進支持青年大學生創業的政策優化升級，比如重點解決大學生初創期在項目、場地、資金等方面的瓶頸問題，把資金扶持最高額從40萬元提升到50萬元，大學畢業生住房補貼領取時間從2年延伸到3年，這些政策實在而且暖心。

　　持續宣傳，在寧高校掌門人為引才新政建言

　　南京日報記者了解到，2018年以來，南京市密集開展人才新政宣傳推介，先後在仙林、江寧、江北和主城4個片區對高校院所進行現場宣講解讀，覆蓋53所在寧高校、數十家院所和60家市大學生創業園，引起強烈反響。在寧各高校門戶網站普遍設置了“寧聚計劃”專欄，實時推送南京就業創業政策服務等。

　　“南京目前引才新政力度很大，很大一批在寧高校畢業生就業首選南京。”南京航空航天大學校長聶宏説，創新是五大發展理念之首，南京提出要建設創新名城，符合新時代的發展需要，描繪了南京未來的發展藍圖，具有重要的戰略意義。在創新名城建設過程中，首先要利用好南京現有的豐厚科教資源，想方設法留住現有的優秀人才；同時要大力引進海內外高層次人才，讓五湖四海的優秀人才願意來南京，願意留南京，願意為南京貢獻智慧和力量。市委市政府已經出臺了一系列配套措施，例如“寧聚計劃”、高層次人才舉薦制、加強人才安居工作的實施意見等等，後期可以考慮進一步加大高層次人才創業扶持、人才安居、子女教育、醫療保健等方面的政策力度，進一步指導和支持在寧各高校、科研院所和企業等聚集人才，為創新名城建設提供有力的人才支撐。

　　在肯定目前引才新政的同時，南京醫科大學校長沈洪兵則建議政府解放思想，加大高層次人才引進的政策傾斜和條件保障，加大對培養一流醫學人才的支持，加大對附屬醫院建設的支持，支持大學科技園建設。“結合江北新區、江寧高新園區、南京生物醫藥谷創新發展需求，政府可以和學校、企業聯合引進高層次醫學領軍人才，並提供財力支撐和物質保障以及科研啟動經費。”他説，江北的第四附屬醫院已處於建設期，要加快建設進度，加大經費和物資保障，爭取儘快開業運行，將其打造成為江北高水準區域醫療中心。