原標題：南京公安探索大要案合成作戰機制 “牛刀殺雞”， 專攻民生小案

楊維斌 樂濤 攝

　　百餘平方米的辦公室內，分佈著20多臺電腦，一塊塊分屏組成的大螢幕上實時顯示著各派出所和警務站監控畫面。在這個沒有硝煙的戰場上，民警們利用信息技術，向各類違法犯罪發起淩厲攻勢……

　　南京公安全面推進合成作戰中心建設，改寫過去諸警種各自為戰的局面，在實戰中發揮出巨大威力。近日，《新華日報》記者走進試點單位建鄴分局合成作戰中心，零距離感受民警們的戰鬥英姿。

　　合成作戰打破警種壁壘

　　在建鄴分局合成作戰中心，人人都是研判員。目前這個中心有10名民警，每天24小時輪流值守。“我們的工作就像流水線，基層派出所是案件信息的源頭，等信息錄入到資源平臺後，合成作戰中心民警會及時梳理髮案情況，全區平均每天發案十起，體量不是很大，信息卻不少。”民警惲輝説。

　　合成作戰中心採取的是“1+2+X”模式，刑偵為主偵部門，技偵、網安為主要配偵部門，國保、治安、經偵、禁毒等相關警種參與其中。

　　“合成作戰中心打破警種壁壘，變‘單一警種各自為戰’為‘多警種合成作戰’，構建了以刑事情報研判為引領，多種偵查手段合成為依託的新型偵破模式。”南京市公安局建鄴分局局長錢勝春介紹説。通過合成作戰，去年建鄴區全區刑事案件發案同比下降17.7%，其中侵財性案件同比下降18.4%；全部案件破案率同比上升11.2%。錢勝春表示：“通過合成作戰，我們還可以研判犯罪分子流竄作案的軌跡，甚至可以判斷出他在本省或者全國範圍內的作案，盡可能將其‘斬草除根’。”

　　騰出精力專攻民生小案

　　去年3月28日，南京市公安局建鄴分局沙洲派出所接報受害人周某某在某網絡平臺出售iPhone7PLUS手機被騙，損失5000元。接警後，建鄴分局迅速通過信息研判、網絡監控等偵查手段，運用大數據系統，及時串並省內詐騙案件6起，通過多部門合成作戰成功破獲系列跨市詐騙手機案件，抓獲流竄作案的湖南籍嫌疑人3名，破獲案件11起。

　　“民生小案的單起案件涉案金額並不高，但每一起案件對受害人來説都是大事。”民警宗海兵説。

　　“由於基礎工作紮實，科技手段運用，破大案的週期在逐步縮短。又因為防控措施得力，建鄴區大要案件發案率逐年下降，去年僅發生一起命案，且在較短時間內得以偵破，這使得公安機關能夠騰出更多精力專攻‘民生小案’。”錢勝春説。

　　百姓有所呼，公安有所應。合成作戰中心成立後，建鄴區盜竊、傳銷、通信網絡詐騙等民生案件大幅下降，實現轄區人民群眾安全感、滿意度的持續增長。

　　破案過程全部上網存檔

　　以往只有重大案件才能動用的合成作戰機制，如今不斷向民生案件延伸。“這就是我們常説的用殺牛的刀殺雞。”錢勝春説。

　　事實上，建鄴分局合成作戰並不只是部門之間簡單協作，而是一種機制、體系上的深度融合。由合成作戰中心牽頭，建鄴分局自主研發案件偵查應用系統，在運行中發揮“電子記事本”的作用，對分局全警開放用戶權限，要求民警將案件偵查過程掌握的關聯信息、偵查過程全部錄入平臺。

　　民警余康每天大量的工作時間都伴隨著“案偵系統”平臺，他説，沒有這個平臺前，很多案件都是沒有記錄的，這個平臺解決了偵查過程的空白，不僅可以隨時查看案件進展情況，還可督促基礎工作進程。

　　“該系統做到長期保存偵辦經過和進程，避免了以往案件偵辦中獲得的各類線索隨著時間、辦案民警更替而滅失遺漏。”錢勝春説。

　　所有案件的來源、審批、研判、流轉、反饋等環節全部在網上操作流轉，不僅實現網下研判人員的合成，同時也實現網上研判部門的合成。不僅縮短時間，也節省警力，真正實現向科技信息化要警力的效果。