原標題：多數航空公司認可省消保委整改建議，但分歧仍存在 破解機票“退改難” 還需亮劍

　　6月5日，江蘇省消保委通報了約談民航業機票退改簽問題相關企業的最新進展。其中，7家互聯網機票銷售平臺均承諾整改；多數航空公司也對省消保委的整改建議表示認可，但分歧和障礙依然存在。這意味著，破解機票“退改難”仍需繼續亮劍。 

　　7家機票銷售平臺均承諾整改

　　2018年4月24日，省消保委發佈了《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》，引起社會各界廣泛關注。 

　　調查中發現，民航業機票銷售普遍存在“退改簽費用整體較高”“各經營者退改政策相差較大”“特價機票不得退改簽”“國家退改標準缺失”等共性問題。調查涉及攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網、途牛旅遊網7家互聯網機票銷售平臺，以及南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空8家國內規模較大的航空公司。 

　　省消保委6月6日介紹，5月14—16日，7家互聯網機票銷售平臺首先接受了約談，均承諾將建立更為嚴格的代理商經營規則，對違規操作的代理人堅決予以清退；在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規則，並承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關政策保持一致，不加收任何額外費用；對於捆綁銷售産品，承諾全部解綁，還消費者選擇權。 

　　多數航空公司認可整改建議

　　5月21—25日，8家航空公司也接受了省消保委的約談。省消保委著重就有關涉嫌侵權事項的改進提出以下兩大建議：一是化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”；二是打破“特價機票一律不得退改簽”的行規。 

　　省消保委進一步闡明，各家航空公司應根據運力成本的不同，結合消費者購票時間與離站時間的遠近，變現有的“離站前一定時間前後”唯一計算節點為離站前（或2小時或4小時）、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節點，實行階梯式遞減的差異化“機票退改簽階梯費率”，有效降低相關收費，減少消費者的損失。 

　　“特價機票一律不得退改簽”的行規剝奪了消費者的權利，加重了消費者的負擔。對於特價機票，各航空公司應當給予消費者在一定條件下的退改簽機會，以減少消費者的損失：如消費者或其直系親屬生病的、在購票後多少時間內、在航班離站前多少日前等情況。 

　　各家航空公司均積極回應省消保委的約談，多數航空公司對省消保委的建議表示認可，並表示將把建議帶回公司認真研究、按期回復。 

　　分歧障礙仍存在，還需繼續亮劍

　　但分歧依然存在。部分航空公司認為，消費者享受了特別優惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權利作為對價。省消保委則強調，無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權利。 

　　另據調查，要實行國內機票的上述改革，不僅需要航空公司層面作進一步的研究與費用核算，也需要中國民航信息網絡股份有限公司對全網機票的銷售信息系統提供技術支撐，優化現有機票銷售系統，以支撐各家航空公司的相關改革。 

　　省消保委表示，下一步，對於實行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術障礙，將具函中國民用航空局，優化現有的民用航空業售票系統，滿足各家航空公司“特價機票退改簽階梯費率”需求的早日實現。