分享

江蘇省啟動小麥最低收購價執行預案
新華日報  2018-06-13 09:48:54

  原標題:我省啟動小麥最低收購價執行預案 讓市場主體發揮更大作用,引導農民種好糧賣好價

  6月12日,經國家糧食和物資儲備局批准,江蘇省小麥最低收購價執行預案正式啟動。與往年相比,今年夏糧最低價收購的啟動時間比較晚。

  推遲啟動,讓市場先探路

  今年國家制定的最低價收購政策有變化。國家糧食和物資儲備局等六部門聯合發佈的《小麥和稻穀最低收購價執行預案》,延後了最低收購價政策執行的起始時間,其中小麥從5月21日推遲到6月1日;往年最低價收購的啟動條件是“當糧食市場收購價格下跌到低於國家公佈的最低收購價格時”,今年調整為“當糧食市場收購價格持續3天低於最低收購價水準時”;另一個顯著變化是,往年小麥最低價收購,包括1—5等的麥子,今年只收購3等及以上的,4等及以下的糧食由地方政府組織引導實行市場化收購。這些政策調整,目的是為了在最低價收購政策啟動前,讓市場充分博弈、由市場自身形成糧食主流價格。

  糧食最低收購價政策2004年出臺,目的是為了穩定糧食生産,並讓種糧農民獲得相對穩定、合理的經濟效益。但十多年來,國際國內糧食市場出現較大變化,國內外糧價倒挂嚴重,致使原本為了“兜底”的最低價收購,多次變為市場最高價,市場主體的收購熱情不高,大量糧食只能進入國有糧庫。近年來,每到糧食收穫季節,江蘇省多數地方都出現倉容緊張情況,就是因為前幾年的糧食還沒有輪換掉。今年上半年江蘇省糧食拍賣市場拍賣的還是2015年和2016年的糧食,而且拍賣成交率較低,可見糧食庫存之多。

  糧食是關係國計民生的大宗商品,如果一味依賴國家托底收購,一來糧食庫存會越來越多,輪換失靈,二來市場之手的力量就會削弱,這顯然不是長久之計。因此,延後啟動最低價收購,就是為了先讓市場探探路。

  市場倒逼,優質品種要先行

  優質優價是近幾年糧食市場的顯著特徵。社會經濟發展到今天,人們已從以前追求“吃飽”,轉變為追求“吃好”。今年小麥最低收購價為每500克1.15元(3等)。之前《新華日報》記者在採訪時發現,優質品種的市場收購價其實高於最低收購價。目前市場上受歡迎的是強筋小麥和弱筋小麥,前者用來製作速食麵、麵包等,後者用來做餅乾等,這兩種小麥的市場收購價每500克達1.16—1.17元,加工主體收購熱情高漲。價格比較低、市場銷路差的是中筋小麥,而江蘇省種植面積最大的恰恰就是這種小麥。

  是不是江蘇省不適宜種植優質品種小麥呢?不是。鹽城市目前強筋小麥的種植面積佔20%,今年産量與中筋小麥沒什麼差別,説明江蘇省土壤和氣候條件也是適宜種植市場歡迎的強筋小麥的。可為什麼種植面積這麼少?一是每年啟動的最低價收購造成了種植惰性,不管什麼産品,即使沒有市場主體收購,最後也能賣到國有糧庫去,而且價格還不錯;二是農技推廣部門與糧食流通部門銜接不緊密。連雲港市糧食局局長王以標對記者説,目前該局正與科研單位、農技推廣部門緊密合作,打算儘快推廣種植優品小麥,減少農民對最低收購價政策的依賴度。

  這兩年,糧食的最低收購價在逐漸調低,今年的小麥比去年每500克調低3分錢,秋季的粳稻調價幅度更大,每500克調低0.2元。為什麼要調低?就是為了去庫存,讓最低收購價回歸本來意義。只有當庫存減少到合理程度時、當糧食不再明顯供大於求時,糧食市場才能回歸正常。調低最低收購價,就是為了讓市場收購主體發揮更大作用,讓農民種植更多優質品種並賣出好價錢。

  從這幾年的走勢來看,可以説,糧食市場化的腳步越來越近。對於糧農來説,種植優質品種,抗衡進口的大路貨糧食已經迫在眉睫。這幾年,省內外育種專家已培養出多種優質糧食品種,進口糧食雖然在價格上有優勢,但在品質上處於劣勢,尤其是稻米。然而,無論是小麥還是稻米,我省推廣種植優質品種的潛力還非常大,這需要農業部門、糧食部門跟糧農同心協力,儘快扭轉現狀。

  化解矛盾,方便群眾售糧

  6月12日舉行的全省夏糧收購電視電話會議上,省糧食局局長夏春勝説,今年夏糧收購形勢更加複雜多變,針對農民對今年小麥收購期望較高、賣最低價糧保收益的迫切心理,各地要強化輿論宣傳和應對引導,緩解市場焦慮;針對倉容緊張的困難,要採取騰並、銷售等措施,備足收購倉容,確保符合品質標準的糧食應收盡收。要鼓勵加工轉化企業積極入市,激活多元主體搞好市場化收購。

  為強化為農服務,省糧食局組織研發“滿意蘇糧”手機應用。目前,“滿意蘇糧”已有1686家企業、2224個庫點、2.5萬戶種糧大戶在使用。這個APP,不僅可為農民市場化賣糧和訂單式種植提供便捷服務,而且還可指導農戶主動調整種植結構,按照市場需要種植,提高種糧效益。

  今年的最低價收購,對小麥的衛生指標(主要是赤霉病引起的小麥嘔吐毒素檢測)要求有所提高,糧庫將檢測每車糧,檢測耗時40分鐘左右,夏糧入庫時間會延長。王以標預測,今年可能會出現農民售糧排隊時間較長的情況。為化解這一矛盾,省糧食局要求,各地要提前對接種糧大戶和困難群眾,動員農民在售糧前加強整曬,提等進級增加收入;糧食收儲機構要提供上門驗質、預約售糧服務,指導農民合理選擇出售時機和銷售渠道,儘量避免退車。

編輯:穆菁