6月27日,筆者從江蘇連雲港市環保局獲悉,經國務院同意,省政府近日制定《江蘇省國家級生態保護紅線規劃》(下稱《規劃》)。該《規劃》劃定了480個生態保護紅線區域,其中涉及我市的有53個區域。市環保局生態處相關負責人表示,生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理,嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途。
我市是江蘇海洋生態保護紅線重點區域。全省海域共劃定8大類73 個生態保護紅線區域,總面積9676.07平方公里,佔全省海域國土面積的27.83%。其中,涉及我市的國土面積為2918.32平方公里,禁止類面積為9.55平方公里,限制類面積為2908.77平方公里。主要保護類別包括重要漁業海域紅線區、特別保護海島、海洋自然保護區、重要砂質岸線及鄰近海域生態紅線、重要濱海旅遊區等。涉及區域更是涵蓋了我市眾多海島和海洋資源富集區,包括連雲港海域農漁業區、前三島增養殖區、前三島鳥類特別保護區、對蝦水産種質資源保護區、平島等島嶼、達山島領海基點特別保護區、江蘇連雲港海州灣國家級海洋公園禁止區、海州灣海洋牧場、砂質岸線及鄰近海域、墟溝等旅遊休閒娛樂區、鴿島海蝕地貌保護區、羊山島自然遺跡和非生生物資源保護區等區域。市環保局相關負責人介紹,這些區域保護的主要目的是保護海洋生態系統,海島生態系統及自然地形、地貌、景觀,重點保護海島生態環境和遷徙鳥類等,對蝦及其他列入保護的水産種質資源,領海基點和海島生態系統及自然地形、地貌、景觀,珍稀瀕危生物種群、典型海洋自然景觀和歷史文化古跡,典型海洋自然景觀和歷史文化古跡等。其中,最具連雲港特色的就是重要的砂質岸線及鄰近海域生態紅線區。全省共劃定限制類紅線區2個,面積15.01平方公里,佔全省海域生態保護紅線總面積的0.16%,主要分佈在我市。
作為江蘇重要森林資源富集地,連雲港陸域保護圈定的紅線區域也不少。全省陸域共劃定8大類407塊生態保護紅線區域,總面積8474.27平方公里,佔全省陸域國土面積的8.21%。其中涉及我市的生態保護紅線面積為204.18平方公里,生態保護紅線佔國土面積比例2.74%。森林資源是我市陸域保護重點區域,其中包括連雲港雲臺山森林省級自然保護區、錦屏山省級森林公園、連雲港北固山省級森林公園、連雲港花果山省級森林公園等區域。其次是濕地資源,包括江蘇東海西雙湖國家濕地公園、江蘇灌南碩項湖省級濕地公園、連雲港臨洪河口省級濕地公園等。此外,飲用水源地也是這次陸域保護重點。其中包括大聖湖應急飲用水水源保護區等。
市環保局相關負責人表示,根據《規劃》,我市將重點對各級黨委政府生態保護紅線的制度建設、主要指標落實、保護成效等進行考核。並優化生態補償政策,按照“誰保護的多、誰保護的好、誰保護的重要, 誰多受益”的原則,創新激勵約束機制,對生態保護成效突出的地方、單位和個人加大補償力度,對造成破壞的依法依規予以嚴肅處理。此外,我省還將建立生態保護紅線常態化執法機制,生態環境執法部門定期開展執法督查,及時發現和依法處罰破壞生態保護紅線的違法行為