原標題：公交優化要學會用數據説話

　　2018年南京計劃優化100多條公交線路，截至6月底任務已完成過半，其中不少新辟線路、地鐵銜接線路受到了市民熱烈歡迎，但也有一些線路調整方案因居民反對而終止。業內人士認為，公交優化應讓大多數市民感到滿意，並將換乘方便作為優化條件之一。 

　　從公交規劃到交通規劃、城市規劃，最核心的原則都是以人為本。然而如何將這一原則落實到具體實踐中，謀取民意的最大公約數，卻不是件容易事。在軌道交通日益發達的大交通時代，從公交規劃理念到市民觀念都需要及時更新；而最終目的如業內人士所言，是讓“大多數人”感到滿意，而不是讓“所有人”感到滿意。

　　城市公共項目的規劃建設中，每個市民都有表達意見訴求的權利，從個體和局部的角度看，其訴求也具有合理性。但俗話説眾口難調，當眾多個體意見匯聚到一起時，就會産生矛盾衝突，哪些訴求是合理的、可行的，哪些是不合理的、做不到的，需要通盤考量權衡。如果為了滿足個體或少數人的利益訴求，降低整體的運行效率、增加過多的運行成本、影響到大多數人的整體利益，顯然是因小失大，與以人為本的原則背道而馳。 

　　例如，此次公交調整徵求意見中，有網友反映140路調整後，孩子下晚自習增加了換乘時間。面對這樣的訴求，不能簡單滿足或駁回，而需要更多的樣本調查和數據分析。夜間時段的客流量到底有多大？具體有哪些乘客群體，他們的需求是什麼？調整後有哪些替代方案？把這些問題一一厘清，才能鑒別出該訴求是“無法滿足的少數派”、“可以滿足的集中性需求”，還是“在社會效應上應該照顧的少數派”。 

　　我國絕大多數城市的公交系統，是隨城市發展逐步搭建完善的，基本上由需求+經驗主導，在線路設置、優化、調整上，缺乏科學系統的評估方法和技術手段。目前發達國家的做法，是提前進行大量的交通出行量（OD）調查和出行意願調查，根據數據設計站點、線路和車次。相比之下，國內城市的問題在於發展速度太快、客流數據變動太大，且城市體量越大，複雜性和隨機性越高，給調查分析帶來很大難度。不過儘管如此，隨著城市發展由數量向品質轉變，經驗主義越來越行不通了。交管部門和公交公司必須學會用數據説話，不僅要傾聽民意，還要分清民意中的輕重緩急，既要當好服務員，還要當好裁判員；盡最大力量在優化方案上做到精細化，在程式環節上做到公開化、透明化，才能經得起實踐檢驗和市民評判，讓城市交通更順暢、更便捷。

　　市客管處相關負責人透露，南京正在組織第三方機構對公交優化方案進行評估。這種開放的態度、積極創新的工作方法，無疑值得肯定；而對於其他民生領域、公共項目，也應以此為鑒，在傾聽、溝通、妥協中形成高效務實的社會運行新機制。