原標題：推進思想大解放 開闢發展新境界—— 中共江蘇省委十三屆四次全會討論側記

　　這是對江蘇省2018半年工作的及時總結，更是對全省上下振奮精神再出發的強力動員。

　　7月23日至7月24日舉行的中共江蘇省委十三屆四次全會，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，認真抓好中央巡視反饋意見整改，對推動高品質發展作出了深化部署，對推進思想大解放、全面從嚴治黨提出了明確要求。

　　會議期間，與會同志圍繞省委書記婁勤儉代表省委常委會所作講話進行了認真討論。大家表示，要堅持以思想解放為先導，按照“走在前列”的要求，全面推動高品質發展各項部署再完善、再深化、再落實，持續推進“兩聚一高”新實踐，加快建設“強富美高”新江蘇。

　　聚焦重點領域，不斷追求新突破

　　2018年以來，在省委堅強領導和全省上下共同努力下，江蘇省經濟運行穩中向好，發展內生動力持續增強，防範化解金融風險成效初顯，生態環境持續好轉，保障和改善民生工作不斷加強，邁向高品質發展起步良好。

　　總結經驗，研判問題，提出對策。省委全會全面落實中央部署要求，強調緊緊圍繞“六個高品質”狠抓落實、務求突破，並對攻堅7個方面重點問題進行了深化部署，指向精準、要求明確。

　　“南京是全省發展的一個縮影。”省委常委、南京市委書記張敬華説。上半年，南京的地區生産總值、一般公共預算收入同比分別增長8%、20.4%，增速均居全省第一；新增上市企業7家，與深圳、上海並列全國第一；新增科創型企業1.3萬戶，增長31%；新增就業參保大學生16.6萬人，增長50.27%。張敬華表示，南京市委將認真貫徹落實省委全會精神，努力走在高品質發展前列。首先，突出高品質發展要求。落實“六個高品質”部署，聚力建設創新名城，發展“4+4+1”主導産業，抓緊抓牢生態環保工作，持續改善人民生活。其次，突出提高城市首位度。把更好發揮省會城市功能作用作為落實巡視整改要求、貫徹省委省政府部署的政治責任，深入解放思想，加強對標找差，擴大改革開放，在創新、産業、功能、生態和交通等方面全面提高南京首位度。

　　脫貧攻堅關係全面建成小康社會全局。“省委全會‘號脈’全省脫貧工作存在的問題，特別是關注農村群眾住房等民生問題，為我們堅決打贏脫貧攻堅戰指明瞭方向。”睢寧縣委書記賈興民告訴記者，近年來，睢寧縣積極探索全方位、深層次、寬領域扶貧工作路徑，結合縣域整體規劃，創新推廣電商扶貧、光伏扶貧、搬遷扶貧、村集體合作社扶貧、小額貸款扶貧等精準扶貧“十大模式”，為加速脫貧致富奔小康進程、補齊經濟社會發展短板打下了堅實基礎。“下一步，睢寧將繼續大膽探索，科學規劃，拿出切實可行的辦法推進農村群眾按城鎮化規律集中居住，真正讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活。”

　　“省委全會關於科技創新的新思路新要求準確抓住了企業的痛點難點，提出的務實舉措為我們找到了解題答案。”江蘇中科君達物聯網股份有限公司董事長劉健説，公司已在業內細分領域佔得一席之地，但由於缺乏科技資源統籌平臺，相關先進技術連結新領域遭遇重重“關卡”。“全會提出推進科技資源統籌，打造綜合性科技雲平臺，並將以政策引導、市場運作構建利益聯結機制，必將大力促進科技資源整合共享，提升整體創新效能，從根本上為企業解決難題。”

　　省委全會強調，江蘇要在建設自主可控的先進製造業體系方面有更大作為。對此，蘇州工業園區黨工委書記吳慶文充滿信心。蘇州工業園區僅在生物醫藥産業就匯集了一大批國內國際高端的創新載體和高層次人才。“我們重點打造的生物醫藥、人工智能、納米技術三大新興産業，都立足自主可控這個目標，吸引更多高端人才和企業。未來，我們將致力於實現更高水準開放與更高層次創新之間的良性互動，打造核心競爭力與可持續發展能力，進一步發揮輻射帶動作用，努力建設國際一流的高科技園區。”

　　立足解決問題，深入推進思想大解放

　　解放思想，是江蘇高品質發展走在前列的制勝“法寶”。省委部署在全省開展解放思想大討論以來，各地各部門堅持問題導向，突出對標找差，取得初步成效。但也要看到，空洞地談解放思想、思路“依然故我”、工作“濤聲依舊”的問題還存在。省委全會部署把解放思想大討論活動進一步引向深入，要求把解放思想的成效體現到推動高品質發展的具體工作中。

　　“省委全會提出持續推進思想大解放，在世界觀和方法論的統一上下了功夫。”省編辦主任俞軍説，省委全會對解放思想作出深刻詮釋，要求黨員幹部準確把握新時代解放思想的本質要求，切實把思想統一到新時代中國特色社會主義思想上來，把解放思想的著力點放在解決問題上，並將其作為一項長期任務，使之成為江蘇黨員幹部的高度自覺和不懈追求。

　　“中美貿易摩擦影響到的我省企業較多，面對複雜形勢，只有通過思想大解放，才能撥開‘迷霧’看本質，拓寬思路想辦法，用改革的辦法破解難題。”俞軍説，江蘇省以“不見面審批”為引領推進“放管服”改革的舉措多次受到國務院表揚，下一步，將抓住機構改革契機，對相關部門的職能職責等參照“不見面審批”改革的成效和舉措重新核定，以過硬舉措將改革推深做實，以更優營商環境為全省高品質發展走在前列提供強有力支撐。

　　“要對標國際先進水準，圍繞高品質發展要求，以構建現代綜合交通運輸體系為目標，加強系統謀劃和綜合規劃，統籌推進公鐵水空融合發展、區域和城鄉交通協調發展、交通建設與運輸服務協同發展。”省交通運輸廳廳長、黨組書記陸永泉表示，以思想大解放推動綜合交通運輸體系建設大提速，集中力量補齊短板。探索高鐵、城際鐵路自主規劃建設營運模式，變鐵路跟隨發展為主導發展；推動組建省機場集團，變機場各自為戰為協同推進；深化沿江沿海港口一體化改革，變港口星羅密布為一體融合；加強過江通道建設，變沿江兩岸隔江相望為跨江融合；加強綜合客運樞紐和港口、機場等集疏運體系建設，變各種運輸方式鬆散連接為無縫銜接，促進樞紐經濟發展。以思想大解放推動交通運輸服務水準大提高，積極探索在城市群地區開行公交化運營的城際交通，積極探索“農村公路+”發展模式，滿足群眾出行的多樣化、個性化需求。

　　“對於張家港來説，環境保護是高品質發展中的短板。要補上這個短板、更好地‘往前走’，還需進一步解放思想、反思自我。”張家港市委書記朱立凡説，繼去年整體關閉東沙化工區後，2018年，張家港將全力推進包括全面關停29家沿江區外化工企業等九大工程、194個重點任務的“清江”攻堅戰。“隨著思想大解放的深入，我們重新樹立標杆、校準定位，努力打破慣性思維和路徑依賴，繼續發揚‘張家港精神’，在高品質發展中繼續走在全省前列。”

　　高品質黨建，引領推動高品質發展

　　中央巡視反饋意見整改，是當前江蘇省管黨治黨的一項重大任務。省委全會專題討論了整改工作方案，要求以最堅決的態度、最務實的作風、最果斷的行動抓好落實，把全面從嚴治黨不斷推向縱深。

　　在江蘇省紀委副書記、省委巡視辦主任馬士光看來，將巡視整改作為省委全會的重要議題，專門部署、狠抓落實，體現了高度的政治自覺、鮮明的政治立場和強烈的政治擔當。“省委巡視辦將切實提高政治站位，主動擔當作為，全力協助省委做好中央巡視反饋意見整改工作，堅定不移深化政治巡視，為全省高品質發展走在前列提供堅強政治保證。”

　　馬士光表示，已將各地各部門對中央巡視反饋意見整改落實情況作為省委第五輪巡視的重點監督內容，推動中央巡視指出的問題在江蘇得到堅決糾正、提出的要求在江蘇全面落地落實。年底前將用兩個月左右時間，以省委巡視組專職幹部為主體，以中央巡視反饋意見整改落實情況為重點，開展集中專項督查，壓實各級黨組織整改責任，推動真改實改、收效見效。

　　省委全會提出衡量新時代黨的建設品質的六項要求，其中一項就是體現在弘揚清風正氣、凈化政治生態上。“我們將健全完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督‘四個全覆蓋’監督體系，進一步聚焦政治建設‘綱’和‘魂’、聚焦穩中求進總基調、聚焦監督首要職責、聚焦三大攻堅戰重點任務、聚焦凈化政治生態根本目標。”連雲港市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海濤表示，以系統化思維推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加快構建更加科學、嚴密、有效的長效機制，持續增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“我們將把政治建設擺在首位，大力開展政治生態優化工程，履行好監督第一職責，為高品質發展提供堅強保證。”常州市委常委、市紀委書記、市監委主任張春福表示，已出臺全市政治生態建設實施意見和考評辦法，實現政治生態優化有舉措、成效可感知。

　　省委全會特別提出要深入實施“三項機制”，激發幹部擔當作為、幹事創業的精神，連雲港市委常委、市委組織部部長胡建軍覺得特別有針對性和現實意義。他説，落實好“三項機制”，首先要做到考核全、識人準。對幹部、班子的考核要考慮到歷史連續性、評價的綜合性，多維度、綜合性地研判。同時，落實好“三項機制”還要做到容人有量，對於基層幹部幹事創業中出現的失誤，也要綜合考慮幹部的成長過程，歷史地、辯證地去看，及時教育、及時糾錯，以點上的示範帶動幹部整體精氣神的提升。