原標題：還老百姓清水綠岸——打好水污染防治攻堅戰的南京實踐

　　2018年5月，生態環境部、住建部在全國30個省（區市）的70個城市進行首次黑臭水體現場督查。在生態環境部召開的新聞發佈會上，南京以上報16條河道全部考核過關的“高分”獲得點讚。 

　　家門口的河道變清變美了，每個南京人都能真切看到變化。 

　　長江穿城而過，河流湖泊星羅棋佈，作為全省唯一跨江佈局的城市，水，是這座美麗古都的獨特稟賦。水美才能城美，近年來，南京開展系統、科學、精準的水污染防治，讓每一個老百姓都能從水環境改善中收穫更多幸福感，走出了一條治水攻堅戰的南京之路。 

　　治理水污染，全市一盤棋

　　“綠水青山就是金山銀山。”以“兩山”理念為指引，踐行生態文明思想，堅定不移堅持生態優先，南京在治水攻堅戰上，一開始就樹立了必勝的信念。 

　　2018年2月2日，南京市委市政府召開打好污染防治攻堅戰動員大會，會上，江蘇省委常委、市委書記張敬華與各區委書記、江北新區黨工委負責人簽訂了2018年環境保護目標責任書。這是南京首次明確一把手管環保的機制。黨政一把手擔任環境保護工作第一責任人，在南京，從市委書記、市長，到街鎮黨政負責人，已形成一把手管環保的責任機制，這也表明瞭南京市委市政府的決心，要把生態環境保護這份沉甸甸的責任，以鐵的意志和行動真正扛起來。 

　　5月16日，南京市委市政府召開河長制暨水環境提升工作會議，貫徹落實長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示要求，動員全市上下思想再重視、行動再提速、工作再落實，以高度政治自覺和強烈責任擔當，切實解決水環境突出問題。在這次會議上，明確將南京1082個重要水體全部納入河長制管理，全市2875名黨政幹部分別擔任市、區、鎮街和村社級河長。全市重點河湖都有了責任人，河長制全面實行，南京治水打開新局面。 

　　除了明確責任機制和層層落實，南京還實施專班推進，統籌協調全市水污染防治工作。“科學治水、系統治水、精準治水”，在這樣的總體要求下，南京市水環境整治提升推進辦公室于2018年3月底成立。市水升辦負責全市水污染防治、太湖流域水污染防治、重點斷面達標及河長制的統籌推進工作，研究制定年度重點工作目標任務、實施計劃、推進方案，審定重點項目方案及資金安排；負責日常工作調度、現場推進落實、監督檢查考核和宣傳引導發動，協調解決跨區的重大問題。市水升辦由分管副市長任主任，成員單位有市發改委、經信委、建委、財政局、環保局、規劃局、城管局、交通局、農委、水務局、旅遊委、城建集團、南京海事局等，抽調19人集中辦公、實體化運作。水升辦成立後，全市治水的相關工作從制定目標到考核落實，一個機構統管、高效運轉的機制就此誕生。 

　　堅決扛起“長江大保護”重任

　　堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示，南京扛起“長江大保護”的重任，以改善長江水質為根本系統治理水污染。 

　　南京共有7條省控入江支流，其中3條水質基本達標，4條水質不達標，分別是金川河（寶塔橋）、外秦淮河（三汊河口）、北十里長溝東支（紅山橋）、城南河（龍王廟）。其中，金川河斜穿南京市主城北部，流域主要覆蓋老城區，人口密集、情況複雜、問題交織，治理難度最大。 

　　2018年6月，南京市委常委會研究決定，建立省控入江河流斷面水質提升領導掛鉤負責制，由市四套班子主要領導每人認領一條劣V類入江支流，高位協調、攻堅克難，堅決啃下水質達標的硬骨頭。按照分工，最難治理的一塊“硬骨頭”金川河（寶塔橋）由省委常委、市委書記張敬華掛鉤負責，外秦淮河（三汊河口及七橋甕）由市長藍紹敏負責，北十里長溝東支（紅山橋）由市人大常委會主任龍翔負責，城南河（龍王廟）由市政協主席劉以安負責。 

　　四套班子主要領導掛鉤負責重點入江河道後，每月至少去現場調度一次，召開專題會議研究水環境提升工作。根據最近的入江斷面監測，重點入江河道水質穩步提升，城南河已消除劣V類水。 

　　7月5日，在南京市委市政府召開的例行新聞發佈會上，市環保局對新近下發的兩份文件進行了權威解讀，兩份文件分別是《南京市濱江生態環境保護要點》和《南京市長江經濟帶生態環境保護實施方案》。文件明確了南京市濱江生態環境保護目標——到2020年，主要入江污染物排放總量大幅減少，長江幹流水質保持穩定，入江支流水質明顯改善，集中式飲用水水源地水質穩定達標。 

　　7月底，南京長江江豚保護區周邊的6家非法混凝土企業的61個混凝土攪拌罐體全部拆除完畢，經過整改，江豚保護區恢復原貌。開展長江沿線碼頭、船舶製造企業集中整治，截至目前，重點污染碼頭已被取締，碼頭整治按時序進行，列入整治計劃的63家船舶製造企業，全部完成整治和關停。 

　　確立“抓長江南京段生態保護，就是抓全市域生態保護；看南京生態建設成效，首先看長江南京段生態保護成效”的總體思路，南京長江生態保護工作穩步推進。 

　　治標更治本，水環境提升老百姓説了算 

　　2017年底，市政府印發《南京市水環境提升行動計劃（2018—2020年）》，明確了2018年至2020年的治水任務。很快，2018年水環境提升行動計劃制定下發，這是三年水環境提升計劃的任務分解。 

　　全市域消除黑臭水體，啟動建成區消除劣V類水行動，開展玄武湖、月牙湖等重要水體水質提升行動……年度治水任務清單形成，對照責任單位和完成時間表，要幹什麼、誰來幹，一清二楚，沒有推諉、拖欠餘地。 

　　機器人鑽進地下管線，對密如蛛網的雨水、污水管線開展“體檢”。2018年汛期前，南京選取河西、南京南站兩個片區作為試點，開展污水管網排查和修復專項行動。截至目前，試點片區管線“體檢”已基本完成，下一步，針對全市地下管線的排查將全面展開。 

　　盛夏的南京，驕陽似火，但這幾天，內秦淮河東段的河道邊施工熱火朝天，這裡正在進行雨污分流工程。

　　三年計劃兩年完成，最近，建鄴區地下雨污管網數據庫正式建成，該區將在2018年年內確保完成全區雨污分流工程。根據市水升辦的最新數據，2018年計劃實施的2742個片區雨污分流完成立項批復達90%，開工率超時序進度。 

　　減少污水下河，提高污水“消化”能力，南京的治水攻堅戰，治標的同時更要治本。 

　　加快污水管網建設，2018年全市要完成125公里污水主次管網建設，全面提升全市污水處理能力。截至目前，江心洲、城北污水處理系統提標改造基本完成，八卦洲污水處理廠、江心洲污水處理廠、城南污水處理廠等相關建設和改造工程正在緊張進行。未來，主城污水處理廠將全部打通，實現污水處理的科學調度，提升全市污水處理率和處理水準。 

　　水環境整治提升，是環保工程，更是民生工程、民心工程。2017年，南京水環境整治取得歷史性突破，建成區基本消除黑臭水體。南京人驚喜地看到了城市河道的變化，月牙湖垂柳依依、碧波盪漾，清水塘水清岸綠、魚翔淺底，和河道水質一起提升的還有沿河環境——退讓河道藍線，開展環境整治，一條條河道恢復勃勃生機，更成為城市一道亮麗的風景線。 

　　南京的水污染防治攻堅戰正在持續推進。2018年，全市建成區消除劣V類水的行動已經展開，消除黑臭水體的重點地區從城市轉向鄉村，年底前全市域消除黑臭水體，2019年全市基本消除劣V類水體，2020年水環境品質明顯提高。按照時間表路線圖，清水綠岸的水美南京正漸行漸近。