原標題：南京擁堵排名從全國第12位降至第31位 組合拳治堵，城市交通駛向“快車道”

　　交通擁堵是大中城市發展中難以回避的“痛點”，南京也不例外。令人可喜的是，最近高德地圖發佈的2018上半年全國100個主要城市交通分析報告表明，南京的交通擁堵排名已從一季度的第12位，降到了二季度的第31位。排名大幅下滑的背後，是道路通行環境的進一步改善。從三年治堵方案，到打通斷頭路計劃的實施，南京的“治堵之路”，正在駛向“快車道”。

　　人口集中、機動車增長快、路網結構不均衡、遊客多……多種原因給城市“添堵”

　　南京市建委相關人士介紹，經過多年的建設發展，南京建成區面積已由“十一五”的619平方公里，拓展到2017年的796平方公里。但是由於主城特別是老城區，居住、商業、教育、醫療等公共資源過度集中，加之副城新城基礎設施配套尚有不足，主城範圍依然集聚大量人流。主城區面積僅佔全市的4.27%，卻會聚了全市54.13%的人口，交通潮汐現象十分明顯。

　　人口集中，也意味著機動車的集中。雖然中心城區公交出行機動化分擔率已達63.1%，但交通設施的建設仍然追不上機動車新增速度。南京市機動車保有量從2007年的31.1萬輛增長到2017年的257萬輛，10年增長近9倍。近三年，每年仍以10%左右的比例在增長。學校、醫院、綜合性商業等周邊片區呈現全天常態化擁堵，交通疏導及管理壓力持續加大。

　　擁堵的原因，除了以上之外，還有一個“甜蜜的煩惱”。作為六朝古都、東部地區重要中心城市、長三角唯一特大城市，南京的吸引力、集聚力和美譽度不斷提高，每年要迎接大量遊客。2017年，接待海內外旅遊者12293萬人次，增長9.7%。旅遊旺季由原來的6月—9月份基本擴展至全年，對鍾山風景區、夫子廟、總統府、明故宮、南京博物院等熱門景區的周邊道路造成了長期的、較大的交通壓力。上述人士坦言，雖然目前我市已有10條軌道交通建成運營，總里程位列全國第四，到年底還將有9條線路在建。主城“井字加外環”快速路、“經六緯十”主幹路路網體系也已基本建成。但軌道交通等大型基礎設施建設週期較長、影響範圍較廣，城市內部路網結構還不均衡、銜接還不順暢，主城、副城、新城之間的區域快速路網建設有待提速。此外，一些道路整治項目的實施，也導致了一定程度、範圍和時段的道路擁堵。

　　對症下藥，治堵打出組合拳

　　找到癥結所在，才能對症下藥。由此，相關部門近年來圍繞治堵打出了一套組合拳。

　　治堵的關鍵在於打通阻礙交通系統通暢的“血管”。主城一批道路存在“斷頭”現象，導致區域之間路網聯繫不暢，加重城區交通負擔。因此，市建委牽頭，自2017年底會同規劃、交通、交管等部門，研究制定了《南京主城跨行政區斷頭路建設三年行動計劃（2018—2020 年）》以及《南京主城交通擁堵治理道路建設三年行動計劃（2018—2020年）》。計劃利用三年時間，分期實施一批道路建設項目，同時強化交通秩序管理，全面提升主城道路連通性和交通服務水準，提高市民出行滿意度。

　　對照上述計劃，紅山路—和燕路快速化改造、機場二通道建設、光華路東延等項目正加快推進，中央北路鐵路箱涵改造、繞城公路徐莊互通等項目將於2018年年底前啟動實施。

　　城市治堵不只是添新路，如何提升現有道路的通行條件，同樣重要。從2016年下半年開始，南京市計劃利用3年時間，對主城區內道路路況較差、設施不夠完善的71條道路進行環境綜合整治。2016年整治完成北京西路、長樂路等8條道路；2017年完成玄武大道、鳳台南路、中華路、苜蓿園大街、中華路等26條道路；2018年將完成龍蟠中路、中山門大街、應天大街、瑞金路、建鄴路等16條道路環境綜合整治工程。

　　經過整治，一些區域的道路服務功能明顯得到改善。北京東路過去擁堵是家常便飯，尤其是上學放學期間。綜合整治後，雖然寬度未改變，但通過道路平整度的提升、側分帶開口的優化調整、預留接送臨時停車專用道等，通行效率總體提升約5%；苜蓿園大街整治後，在後標營段增設非機動車道，避免車輛混行，在苜蓿園東街以北，將小區長期佔用的道路空間還地于路，有效實現人機非分離。這些措施，使得道路通行效率總體提升約12%。

　　科學統籌管理，施工同時儘量保障出行

　　治堵是一項系統工程，不僅在於建設，還在於統籌管理、科學規劃。2018年南京市共有727項精細化建設管理任務，幾乎包含了軌道交通、道路建設、環境整治、雨污分流等在內的所有城建項目。為避免同一區域施工集中而加重交通負擔，市區兩級強化各類項目建設時序安排和項目集成，統籌好地鐵與城市道路建設、主次幹道與街巷整治等不同類別項目之間的建設時序；為避免建設單位反復進場和開挖，各片區內部的道路整治、老舊小區整治、雨污分流、管線下地、供水燃氣管網建設等項目，均按照精細化標準，注重工序銜接和工程同類項合併。

　　龍蟠中路道路環境綜合整治工程，採取了“白天保交通、夜間保施工”的施工組織方式，每日夜間10:00至次日淩晨6:00作業，基本上未因施工對交通通行産生較大影響。瑞金路自2018年4月開始圍擋施工，機動車輛自西向東單向行駛，保留兩股道，供施工區域內的單位、居民車輛通行。過境車輛通過象房村路、中山東路、解放路、光華路進行疏解。通過對交通流量分析，基本滿足通行需求。現場還根據實際情況優化方案，上下班高峰期，各主要路口收縮圍擋，縮小施工面，瑞金路小學和一中門口設置專門接送點，既體現了施工的精細化，也保障了交通的出行。

　　南京市建委相關負責人表示，治堵打出的組合拳，雖然暫時還無法徹底改變主城擁堵的局面，但南京市交通出行條件正在逐年改善。2014年前，在全國十大擁堵城市中，南京曾排名第六。而現在，前十名城市中再無南京身影，“尤其是2018年二季度高峰時段平均車速為24.9公里/小時，比去年又快了2.5%。”