原標題：我省對8項重點改革任務落實情況追蹤問效 創新督察機制 推動改革落地

　　6月底以來，江蘇省3組改革督察隊伍深入全省13個設區市、20多個區縣的鄉鎮、社區、農戶、辦事大廳等300多處改革一線及相關部門，面對面訪談群眾近千人，查閱資料3000余冊，對2018年全省8項重點改革任務進行了一場規格最高、力量最強、覆蓋最廣、時間最長、要求最嚴的專項督察。

　　“五個最”確保督察效果

　　“國家和省裏推進的減稅降費等改革舉措，企業用得好不好？還有哪些阻力和困惑？結合行業特點，是否有自選經驗可借鑒？”8月6日下午，在淮鋼特鋼股份有限公司車間內，督察專員兼第三督察組組長佘義和連拋數個問題。

　　這是省委改革辦督察組兩個月來的工作日常。6月底以來，江蘇省委改革辦精編3組隊伍，深入全省各地，聽取彙報、座談交流、查閱資料、現場調研、訪談群眾，為“不見面審批”改革，進一步降低實體經濟企業成本改革，蘇南國家自主創新示範區建設，農村集體産權制度改革，特色田園鄉村建設試點，城市社區治理與服務改革，以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點，以及政務誠信建設改革等8項重點改革任務一一把脈。

　　為確保督察效果，省委改革辦組織專題動員，用“五個最”為督察組鼓足士氣。

　　規格最高——首次由省委深改委聘任督察專員，並以深改委名義進行督察。擔任組長的督察專員，均為從省級機關和高校正廳職崗位退下來的領導幹部，他們不僅親歷改革開放40年，更有不少人是改革的主導者、推動者。

　　力量最強——組員個個是專業領域裏的“行家裏手”，分別來自全省各改革任務相關單位業務處室，他們長期工作在行業領域，深知改革的脈絡，又熟稔推進的“痛穴”。

　　覆蓋最廣——督察清單中，蘇南國家自主創新示範區建設涉及蘇南5市，“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點涉及南京、蘇州、南通和宿遷4市，其餘6項重點改革任務覆蓋全省。

　　時間最長——督察組分赴全省13個設區市，各市督察一週時間，沉下心、走基層，深入改革一線及相關部門，首輪督察歷時兩個月。

　　要求最嚴——對每項改革任務落實情況施行百分制考核打分，附列得失分詳細説明，做到一項一評、一事一分。問題清單將向省委深改委專題彙報，且反饋省級部門及設區市，涉及到哪個層級就反饋到哪個層級，並督促整改。

　　“創新督察機制本身，就是省委深改委從自身做起，解放思想的一次重要實踐。”省委改革辦相關人士表示，運用改革的思路和辦法督察改革，督察組走到改革最前沿，透過現象看本質，才能找準制約改革持續深入的痛點和堵點。

　　“走心”督察凝聚改革力量

　　“本次督察以觀察、察看為主，不僅要督促推動，還要了解基層情況，察看實情，將群眾的期盼和建議收集上來。”7月30日，蘇州市會議中心舉行彙報會，督察專員兼第一督察組組長江里程錶示。

　　話音剛落，多個單位負責人紛紛打開“話匣子”，會場氣氛變得熱烈起來：被督察單位表達困惑，督察組成員分享經驗和最前沿信息；被督察單位彙報改革成效，督察組現場抽查提問並提出建議……督察組與被督察單位共同推進改革的決心更加堅定。

　　類似“走心”的細節還有很多。在江蘇井神鹽化股份公司智慧車間內，省經信委副巡視員周毅彪現場指導企業申報省級和國家級項目所需詳細材料；在蘇州工業園區景城民眾聯絡所內，省民政廳社區處林辰掃碼下載智慧社區APP後，仔細比對平臺服務事項，提出建議；在淮安市淮安區車橋鎮豐年村，省農委農經處週日夫把脈該村土地股份合作社運營模式，鼓勵合作社繼續帶動農民增收；在中移（蘇州）軟體技術有限公司，省編辦審改處狄偉諮詢探討前沿技術是否可嫁接應用到“不見面審批”第三方評價……

　　杜絕形式主義，深入實際、深入基層，探問題、找方法，督察品質在實踐中進一步提升。“督察的過程，既是當好橋梁紐帶，把省委的決策和決心傳遞下去，把基層群眾的意見和建議收集上來，把改革落實中的問題和困難查找出來的過程；也是發揮好傳幫帶作用，發揚江蘇改革開放以來大膽闖、大膽試的光榮傳統，傳承敢為人先、銳意進取的精氣神，在發現問題的同時，為各地解決實際問題出謀劃策的過程。”督察專員兼第二督察組組長張吉生表示。

　　督促整改還要“回頭看”

　　督察是手段，落實是目的。以改革督察推動改革落地，檢驗江蘇謀劃改革的勇氣和決心，更啟示著落實改革的智慧和方法。

　　江蘇以督察促進改革落實的正向效應不斷凸顯。南京市創新“不進一扇門、不見一次面、辦成所有事”的行政審批服務模式，審批時效整體提速50%以上，取消全部703項非行政許可審批，成為全國第二個沒有非行政許可審批的城市；蘇州市加強政府採購、招標投標等重點領域政務誠信建設制度建設，構建以信用為核心的新型市場監管機制，連續17個月排名全國城市信用狀況監測設區市第一；泰州市圍繞“互聯網+現代農業”，開發建成集生産、經營、管理、服務為一體的應用平臺，得到國務院的肯定；宿遷在全國率先啟動工業類産品生産許可證制度改革，先證後核類、非先證後核類許可事項辦證時間分別壓縮至1個、25個工作日內；徐州科學制定社區基本服務7類21大項80小項的評價標準，社區基本公共服務標準化體系建設走在全國前列；“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作有序開展，昆山花橋經濟開發區、南京江北新區新進區項目已可按新辦法進駐。

　　既有正向鼓勵，也有鞭策激勵。“督察工作必須用真心、有恒心、下狠心。”江蘇省委改革辦相關人士透露，對此次專項督察發現的問題，將認真研究梳理，列出問題和責任清單，督促相關單位限期整改，並將於2019年上半年進行“回頭看”，確保整改不落空，壓實改革責任，落實改革任務。

　　從改革制定的“最初一公里”到改革推進的“最後一公里”，督察這支“指揮棒”從未停歇。省委改革辦相關人士表示，將繼續落實省委部署，加強督察力量，不斷探索創新督察機制，做到專項督察和全面督察相結合、日常督察和定期督察相結合、重點督察和整改復查相結合、明察和暗訪相結合，確保重要領域改革的快速突破、協調推進，為改革開放“再出發”和“高品質”打下堅實基礎。