原標題：從“旁觀者”到“參與者” 江浦街道打造基層治理新模式

　　68歲的龔開順是浦口區江浦街道求雨山社區的一位居民，作為一名退休老黨員，龔開順2018年的十一長假生活十分忙碌。白天，他帶著三五個樓棟長走訪大街小巷，晚上跟隨網格員走上各大轄區主幹道，查看是否有流動攤販、佔道經營等現象。在江浦街道，像龔開順這樣的樓棟長有500多名，他們的存在使當地居民真正實現了“不出家門口，找到辦事人”。

　　“我們不僅是樓棟長，也是社區居民，所以我們非常了解社區管理中有哪些容易被忽略的問題，也非常明白居民的訴求。”龔開順説。自2018年5月份通過自薦成為一名樓棟長以後，龔開順積極配合社區工作，成了求雨山社區居民心中説一不二的“大管家”。

　　為進一步優化社會治理機制，提高社會管理服務效能，江浦街道深入貫徹浦口區委、區政府關於加強社區樓棟長隊伍建設工作的相關部署要求，自2018年3月開始，開展樓棟長融入網格員工作，將樓棟長充實到網格，對社區網格內各項情況進行動態巡查，全面掌握基層群眾一線民情。“通過前期對整個街道的摸排調查，我們按照每100戶配備一名樓棟長的標準，共擬配備樓棟長677名。”江浦街道聯勤辦副主任萬翔説。從今年3月至今，通過組織推薦、初審復審等考核方式，目前江浦街道已有507名樓棟長。“之前我們已經進行了兩個批次的招募，按照要求我們還需要100多名樓棟長，但接下來的招募將會更加嚴格，不僅對身份有要求，還對思想覺悟、言行舉行等方面有更高標準。”萬翔説。

　　作為一項無償志願工作，雖然樓棟長只是和社區居民打交道，但也沒有想像中的簡單。白天樓棟長要深入各個小區，進行安全衛生檢查、平安法治宣傳、矛盾糾紛調解等，到了晚上，他們又化身為“夜行俠”進行夜間巡查。萬翔解釋，夜間巡查是江浦街道樓棟長自發組織、自願參與的一項創新行動，“因為流動攤位、佔道經營等現象一直是社區治理的難題，為了更好地管理，他們自發組織起來，每晚7—8點在轄區主幹道上‘壓馬路’。”一般每天的夜間巡查是1名網格員配備3—5名樓棟長，遇到問題時，樓棟長能處理的話就當場處理，如遇到不能及時解決的問題，可以上報給社區，由社區派專人處理。

　　目前，像龔開順這樣的老黨員在江浦街道的樓棟長中所佔比例非常大，在507名樓棟長中，有304人都擁有黨員身份，所佔比例高達60%。“我們招募之初時就是這樣設想的，不僅要求樓棟長必須是社區居民，同時要求黨員優先，意在發揮黨員的先鋒模範作用，而且作為黨員在處理事情時，也更容易獲得居民的信任，幫助大家更好地解決問題。” 

　　據統計，從5月份正式實施該項工作以來，江浦街道“12345”投訴熱線的投訴率已經連續4個月下降，分別為19.9%、9.6%、3.5%、30.05%，且投訴率下降的小區全部集中在配備了樓棟長的小區。從投訴無門到“大事不出社區，小事不出樓棟”，江浦街道通過匯集各方力量，成功推動群眾由基層治理的“旁邊者”向“參與者”轉變，成為與群眾打交道、聯繫最緊密的一支隊伍，有效增強了基層治理滲透力。（南京日報 記者 魯舒婷 白銀）