原標題：一村一項目 集體“鼓腰包” 射陽：“統”出活力賦能鄉村振興

　　1月-8月，鹽城射陽縣已投資1.7億元發展村集體經濟項目，實現收益944萬元。全縣230個涉農村（居），村村都有集體經營項目。年收入18萬元以上的村192個，佔比83%；100萬元以上的村23個，佔比10%。

　　數字的背後，是射陽推行“一村一項目”集體增收行動激發出來的鄉村發展新動能。

　　打破瓶頸，增收有了新路徑

　　實施鄉村振興戰略，壯大集體經濟是題中應有之義。“發展集體經濟，不僅是經濟課題，更是政治命題。”射陽縣縣長唐敬説。為了給集體經濟注入“源頭活水”，2018年初，射陽縣推行“一村一項目”集體增收新路徑，不僅鼓了集體經濟的腰包，而且提了廣大幹群的精氣神。

　　村集體要突破增收瓶頸，僅靠村級組織顯然缺乏“話語權”，射陽縣將這項工作提升到全縣層面來推動、落實。圍繞“消除一批經濟薄弱村、提升一批經濟一般村、打造一批集體增收示範村”的目標，縣委、縣政府出臺《關於在省定經濟薄弱村中開展“四位一體”幫扶行動的實施意見》《關於推進“一村一項目”集體增收行動計劃的實施意見》等系列文件；縣委農工辦牽頭組織鎮區找出路，邀請專家“會診”談思路，共梳理出發展領辦合作經濟組織、開發集體資源等六大類16條路子，指導全縣各個村（居）至少培植一項增收産業；整合涉農資金，從過去的“撒胡椒面”向“注一個漏斗”轉變，快速推進“一村一項目”，吸引更多的金融和社會資本流向鄉村。

　　“壯大集體經濟，領頭人是關鍵！”射陽縣委組織部副部長劉大海認為，要有能人來做，帶動一批口碑好、帶富本領高的“雙強”書記脫穎而出；要有本領會做，邀請專業人才或行業領軍人士，圍繞種植養殖、加工貿易等增收項目，對村（居）幹群展開培訓；要有激情想做，村（居）黨組織書記年收入從3年前的1.1萬元提高到5.3萬元，今年最高將達6.6萬元，其他幹部收入也同步提高。

　　外引內援，黨員幹部帶頭，做給群眾看、帶著群眾幹，過去總是“抄手看”的群眾現在更喜歡“拍手讚”“動手幹”。

　　“統”出活力，有集體就有“經濟”

　　“發展集體經濟，就要尊重首創，鼓勵大膽試、支持勇敢闖。”射陽縣委副書記吳岡玉坦言。家庭承包責任制“分”得充分、“統”得不夠，導致有集體無“經濟”的現象普遍存在，射陽“一村一項目”強化“統”的功能，讓“資源變資産、資金變股金、農民變股民”。

　　——巧借外力。興橋鎮紅星村和縣三維集團綠化公司實行村企合作，訂單銷售，以村集體130畝機動地和勞務入股，收益按村企2：8分成，已建成核心區1030畝，集體從“添綠”中“生財”，年增收50萬元以上。

　　——整合資源。四明鎮邵尖村將230畝荒廢河灘整理髮包，吸引縣國投公司投資1.84億元建設光伏發電項目，讓“死資産”變成“活資本”，集體年增收20萬元。

　　——增強內力。興橋鎮西移村流轉村民土地920畝，整合集體機動地180畝，建成集體農場，年收益50萬元；特庸鎮發揮全國蠶桑重點鎮的優勢，在部分村（居）流轉土地300畝建成集觀光、旅遊、採摘于一體的果桑園，實現旅遊凈收入60多萬元，群眾在家門口吃上“旅遊飯”。

　　——激發活力。盤灣鎮盤東居委會投資69萬元購置大型農業機械，為本村農民提供低於市場價的便民服務，年收益9萬元；洋馬鎮賀東村流轉土地6000畝，建設鶴鄉菊海4A級鄉村旅遊景點、生態農業與稻鰍養殖基地，把生態做成産業、把産業做成風景，集體年效益60萬元。

　　因地制宜，做好“統”的文章，各地巧打優勢牌，最終思路打開出路，路徑成為現實。

　　村強民富，“後進”村變“後勁”村

　　集體富則村強，村民的獲得感也得到不斷提升。在四明鎮邵尖村黨群服務中心窗口，80歲的村民吳安仕領到300元高齡補貼，連聲説，“沒想到，老了還能在村裏拿錢！”邵尖村黨總支書記李青海説，鍋裏有了，百姓的碗裏自然盛得更多。對建檔立卡的貧困戶，邵尖村減免“一事一議”籌資籌勞款；對全村113名80歲以上的老人，村裏一律發放300至500元不等的慰問金。海河鎮陳墩村是全縣有名的“後進”村，現在不但新建了黨群服務中心，村裏文化娛樂設施也樣樣齊全，“後進”村如今變成“後勁”村。

　　集體經濟發展壯大，産業日漸興旺、村級福利增多、社會治理改善，一系列“連鎖反應”正在鄉村悄然發生。射陽縣分管農業的副縣長徐旭東信心滿懷：發展集體經濟，就是確保實施鄉村振興戰略不僅“有米下鍋”，而且還能做出風味獨特的大餐。

　　射陽縣已新建農村公路505公里、橋梁250座，完成2.58萬戶危舊房改造，建設375個集中居住點。230個行政村黨群服務中心全部達標，徹底改變以往有些村居日常運轉基本靠“補”、公益事業基本靠“捐”的被動局面。

　　村強帶動民富，也帶來鄉村民生和諧和美好生態環境。長蕩鎮宏才居委會投入102萬元，建設公共綠地2.5畝；合德鎮大興居委會投入78萬元，興辦公益事業；韆鞦鎮涌現出14個森林村莊，射陽獲評“中國最美鄉村旅遊示範縣”，以“生態+”優勢入選全國縣域經濟百強縣，一幅美好鄉村的新畫卷正在鶴鄉徐徐鋪展。（新華日報 記者 卞小燕）