原標題：《南京市道路交通安全條例（草案二次審議稿）》提交審議，擬規定  聯動懲戒較重、嚴重交通失信行為

　　《南京市道路交通安全條例》是市人大常委會今年確定的一項重要民生立法項目。10月30日，《南京市道路交通安全條例（草案二次審議稿）》提交市十六屆人大常委會第七次會議審議。《草案二次審議稿》對交通信用管理、電動車出行等方面做了增加和修改。 

　　南京市人大法制委員會主任委員姚正陸説，道路交通安全管理事關人、車、路等諸多方面。科學合理地規範各方權利義務，是一項惠及民生的具體工作，社會各界密切關注條例修改。條例從立項之初到一審期間，公眾對機動車總量控制、電動車管理等問題均非常關注，同時由於立法權限受諸多因素影響，在一些具體制度設計方面存在風險。因此，本次立法既要嚴格遵守地方立法權限，又要切實解決實際問題，妥善平衡好各方利益關係。 

　　據介紹，草案對文明交通信用管理作了原則性規定，在論證過程中，不少意見認為缺少可操作性，建議完善。南京市人大法制委員會非常重視該建議，圍繞文明交通信用方面作了大量的資料收集和分析論證工作。《草案二次審議稿》結合我市實踐，參照外地立法經驗，新增文明交通信用管理總體原則，並將失信行為分為一般失信、較重失信和嚴重失信三個等級。新增應當納入徵信系統進行等級認定的幾類具體情形：實施嚴重道路交通違法行為，依法被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留等行政處罰的；阻礙交通警察依法執行職務，構成妨礙社會治安管理的；由他人替代記分、替代他人記分或者介紹替代記分的；發生交通事故後逃逸的；與道路交通活動有關的單位和個人不履行道路交通安全責任，且拒不改正的；其他違反道路交通安全法律、法規，應當納入文明交通信用管理的情形。 

　　這些情形納入徵信系統後，會對失信者有何影響？《草案二次審議稿》提出，相關單位在進行行政管理、資格資質認定、職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等工作時，應當核查其文明交通信用記錄，對具有較重、嚴重交通信用失信記錄的，可以採取限制職業準入、降低個人信貸額度、增加保險費用、取消評優評先等方式，實行聯動懲戒。 

　　近年來，電動自行車引發的交通事故佔比急劇上升，社會各界呼籲加強管理。據分析，電動自行車事故多發，主要是車速過快、制動性能差和駕騎者違章行駛等原因造成的。姚正陸説，針對上述原因，《草案二次審議稿》新增多款禁止性規定，包括“不得改裝或者改動電動自行車的電動機、限速裝置、腳踏騎行設備”，“禁止新增利用電動自行車從事互聯網租賃經營活動”等。 

　　慢行優先在《草案二次審議稿》也有體現，當中提出，倡導慢行優先，改善慢行交通環境，保障慢行交通通行空間。改建、擴建城市道路，應當保留或者改善非機動車道、人行道，保障非機動車和行人安全通行。機動車和非機動車、行人混合通行存在交通安全隱患的道路，有條件的應當設置隔離設施。（南京日報 記者 許琴）