原標題：降低進口關稅、調整社保政策、提高通行優惠 我省出招為實體經濟減負600億元

　　江蘇省委書記婁勤儉日前強調，要抓緊研究解決當前中小企業和民營經濟面臨的稅費負擔、融資難題、污染治理、科技創新等問題，提高政策支持精準度，給出“定心丸”，營造好環境。儘快制定為企業減負的具體政策和方案，研究幾條“刀下見菜”、務實管用的舉措。 

　　現在，“刀下見菜”、務實管用的舉措來了。11月5日下午，江蘇省政府召開新聞發佈會，通報此前一天剛剛出臺的《關於進一步降低企業負擔促進實體經濟高品質發展若干政策措施》，預計可為實體經濟企業降本減負600億元左右。 

　　降低進口關稅、減免房産稅等，預計減負307億

　　江蘇省工信廳副巡視員周毅彪介紹，文件的第1條—6條為降低企業稅費負擔內容，主要圍繞降低相關商品進口關稅稅率、國家級科技孵化器等相關稅收優惠擴大至省級、調整印花稅徵收標準、財政性資金稅收減免、鼓勵外商擴大再投資、減徵免征房産稅等方面提出了具體政策措施，政策力度還是很大的，預計減輕企業稅費負擔307億元左右。 

　　以第4條“允許符合條件的財政性資金准予作為企業所得稅不徵稅收入”為例，據向稅務部門了解，江蘇省預計有1100億元財政性資金准予作為不徵稅收入，按25%稅率測算，減稅約275億元。這裡的財政性資金包括中央、省、市、縣財政給予的資金。 

　　降低用地成本，為企業省下10億元 

　　第7條—10條為降低用地成本內容，主要圍繞調整城鎮土地使用稅、工業用地出讓底價、土地出讓競買和履約保證金等方面，預計降低用地成本約10億元。其中，關於城鎮土地使用稅方面，目前，江蘇設區市市區土地最多劃為四個等級，對應執行的稅額標準區間為2—18元。在全國已處於較低水準的基礎上，《若干政策措施》提出，適當下調江蘇省城鎮土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從3元降至1.5元、中等城市從3元降至1.2元，小城市從2元降至0.9元，縣城、建制鎮、工礦區從2元降至0.6元。 

　　調整社保政策，降低用工成本90億

　　“為降低用工成本內容，主要圍繞貫徹落實國家相關部署、繼續實施現行有關社保費率政策、調整職工醫療保費費率等方面提出相對原則性的政策措施，預計降低用工成本90億元左右。”周毅彪説，2018年根據國家統一部署，江蘇省已將階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例至19%、降低失業保險繳費比例至1%的期限延長至2019年4月30日。因此，這方面政策內容主要作原則性表述，為今後對接國家即將出臺的社保政策留有餘地、保留空間。 

　　擴大電力市場交易規模，節省電費118億 

　　用電成本是企業一項重要支出，為減輕企業這項負擔，江蘇省開展了“電力直接交易”，也就是用電企業直接和發電企業協商洽談用電價格，電網收取一定費用後進行配送服務。這樣的做法，每度電能便宜2分錢—3分錢。2018年，江蘇省的電力直接交易規模約為1800億千瓦時，20千伏及以上電壓等級所有用戶實現了全覆蓋。 

　　本次出臺的《若干政策措施》提出，進一步擴大交易電量規模和參加交易用戶範圍，2019年市場交易電量將進一步擴大至3000億千瓦時左右，參與電力市場交易的用戶範圍將擴大到全部10千伏及以上電壓等級的大工業及一般工商業用戶，交易規模比2018年增長167%。這項措施預計可降低用電成本118億元左右。 

　　規範公路收費、提高通行優惠，降低物流成本14.6億 

　　在降低物流成本方面，2019年江蘇省將撤除到期普通公路收費站18個，減少徵收通行費2.2億元；把車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水準，預計減稅約3.2億元；在通行費優惠上，把運政蘇通卡的9折優惠提高到8.5折優惠，預計減免通行費約3.6億元；對進出南京、連雲港、太倉港等3個港口的集裝箱運輸車輛和中歐班列主要裝車點、集貨點集裝箱運輸車輛通行費給予優惠，減免約5.6億元。這些措施預計一共可以降低物流成本約14.6億元。 

　　財政出資設立公益性轉貸基金，支持企業渡過難關 

　　為降低企業融資成本，這次江蘇省政府圍繞改進融資支持機制、完善應急轉貸機制、大力推進政府性融資擔保體系建設等方面提出了具體政策措施，預計降低融資成本約50億元左右。 

　　其中“支持各地設立財政出資的公益性轉貸基金為企業提供低成本的轉貸過橋服務”“對接國家融資擔保基金，江蘇省財政每年安排不低於3億元，設立省級融資擔保代償補償資金池，並實行動態補償機制”等，都是力度比較大、比較實的政策措施。 

　　鼓勵企業加強研發和科技成果轉化，降低成本約10億元

　　為降低企業的創新成本，文件主要圍繞鼓勵企業加強研發投入、加強知識産權創造運用、加大科技成果轉化、企業創新産品應用、探索政府採購首購首用等方面提出具體政策措施。江蘇省委、省政府近期出臺了《關於深化科技體制機制改革推動高品質發展若干政策》，為疊加放大降低創新成本的政策效應，《若干政策措施》將其中涉及降低企業創新成本方面的相關政策措施，作了強調。上述政策措施實施後，預計降低企業創新成本約10億元左右。（南京日報 記者 查金忠）