原標題：江北新區紮實推進“區域環評”改革積聚發展新動能

　　南京江北新區自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照江蘇省委、省政府關於深化改革的決策部署和加快推進行政審批制度改革的要求，緊緊圍繞提升新區項目審批效率、優化營商環境、激發經濟活力、推動高品質發展的目標，紮實推進江北新區“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評的改革試點，進一步提升環評審批效率，優化投資發展環境，積聚發展新動能。

　　劃框子，確定首批改革試點區域

　　環評制度在控制和優化開發強度，空間佈局和開發規模上發揮非常大的作用。作為環評制度改革的突破口，區域環評一直備受關注。

　　2017年1月，江蘇省政府辦公廳下發《江蘇省以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作方案（試行）的通知》，南京江北新區列入首批試點改革區域之一。

　　江北新區被確立為全省首批試點改革區域後，第一時間強化組織保障，統一組織協調區域環評試點改革工作。2017年10月，由南京市委常委、江北新區黨工委專職副書記羅群任組長的江北新區行政審批制度改革領導小組成立，領導小組下設辦公室，辦公室設在行政審批局。其次，安排專項經費，保障試點改革順利進行。再次，安排專門人員，負責試點工作順利進行。

　　江北新區結合實際，制定《南京江北新區以“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”取代項目能評、環評試點工作方案（試行）》，並在規劃環評通過審查的區域南京江北新區産業技術研創園（簡稱研創園）開展“區域環評+環境標準”改革試點，印發《南京江北新區産業技術研創園“區域環評+環境標準”改革試點實施方案（試行）》。2018年2月11日，江北新區首個試點項目——江蘇省産業技術研究院專業研究所，經審查符合江北新區産業技術研創園“區域環評+環境標準”改革要求，予以簡化審批。

　　據江北新區行政審批局負責人介紹，為進一步加大改革創新力度、優化營商環境，目前正在編制核心區規劃環境影響報告書和改革技術方案，年內將環評改革試點範圍由目前的産業技術研創園擴大到江北新區的核心區。

　　定規則，切實提高環評審批效率

　　江北新區基於統籌“放管服”，簡化微觀環節，在推進“區域環評”的過程中，強化環評的科學性，切實提高環評審批效率。

　　江北新區制定區域統一的項目準入環境標準，以“區域環評+環境標準”的模式簡化項目環評審批，提升環境管理效率。

　　在“簡化原則”上，江北新區在試點項目上提出：在通過規劃環評審查（含跟蹤評價）及落實審查意見，並符合區域經濟發展規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、生態環境保護規劃等要求的範圍內，建設項目環評（省級及以上審批項目除外）可以簡化。

　　在“簡化審批”程式上，江北新區提出，在適用區域內，滿足簡化原則的建設項目（省級及以上審批項目除外），進行簡化審批。比如不增加生産設備的技改項目在不新增污染物排放的前提下實行備案制；在《建設項目環境影響評價分類管理名錄》中對應的環評類型可相應降低一級，即報告書簡化為報告表審批，報告表簡化為登記表審批。

　　江北新區首個區域環評試點項目由報告表簡化為登記表審批，原需委託環評單位編制幾十頁紙的環境影響報告表，改革後精簡為一頁紙的登記表。而環評編制仲介費則從原先的數萬元降低至幾千元，審批時限也由承諾的9個工作日縮短到僅3個工作日。

　　在江北新區“區域環評+環境標準”試點改革範圍內，符合簡化原則的建設項目，均將按照簡化流程進行審批。此舉切實解決企業辦理環評手續繁、耗時長、費用高等問題，進一步提高環評審批效率，降低制度性交易成本。

　　強監管，創新全過程監管思路

　　江北新區在環評審批簡化的同時，創新全過程監管思路，確保區域性戰略環評、規劃環評的精準“落地”。

　　在嚴格項目管理方面，江北新區以“四個清單”為管控條件。江北新區環評試點方案根據改善環境品質目標，制定空間開發規劃的生態空間清單、限制開發區域的用途管制清單、園區污染物排放總量管控限值清單和産業開發規劃的産業、工藝環境準入清單，對項目準入提出嚴格的管控條件。同時綜合考慮入區項目環境敏感和風險性，又制定簡化項目環評審批負面清單，屬於負面清單範疇的項目環評堅決不能簡化。

　　在強化事中事後監管方面，江北新區環境保護與水務局按照南京市環境保護局出臺的《“雙隨機”抽查工作細則》，嚴格實行事中事後的監管，對簡化項目的執行情況進行“雙隨機、一公開”抽查監管。

　　江北新區圍繞建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇的總體要求，加強生態文明建設，深化行政審批制度改革，未來將進一步提升進區環評項目審批效率，更好地優化發展環境、標注高品質發展新高度。（新華日報 記者 李靜 吳璇）