原標題：宿豫區法治“十大行動”助力鄉村振興

　　2018年以來，宿遷市宿豫區委政法委嚴格按照省、市委政法委的工作部署，按照推進“六個高品質發展”的總要求，大力實施法治保障“十大行動”，全力為鄉村振興保駕護航，助推鄉村振興發展。截至目前，全區共創成國家級“民主法治示範社區”1個、省級“民主法治示範村（社區）”65個、市級“民主法治村（社區）”138個，為中小微企業及農戶提供法律諮詢、援助3000余次，2018年群眾對法治建設滿意度達到98%。

　　法治助力産業興旺行動。針對農村各類經濟實體遇到的涉法涉訴難題，宿豫區依託鄉鎮公共法律服務中心和村（居）法律服務工作站，為全區139個村（居）聘請了法律顧問，實現了全區機關單位和村（居）法律顧問全覆蓋。同時，區、鄉、村分別成立了中小微企業法律服務團，定期上門為鄉村實體企業辦理涉農公證、涉法訴訟和非訴訟代理，幫助企業進行合同審查、出具法律意見書等，全力為中小微企業提供法律援助和免費諮詢服務。2018年以來，共為中小微企業提供法律援助140余次，免費接受法律諮詢2000余人次，為中小微企業業主挽回經濟損失達800余萬元。

　　法治護農打假亮劍行動。2018年3月，該區在檢查中發現，下轄侍嶺鎮、來龍鎮有3家農資公司正在出售未經國家審定的“Y兩優551”和“徽兩優985”雜交水稻種子，立即予以查封，並進行了立案查處，嚴厲打擊了假農藥、假種子、假化肥等坑農害農違法行為。2018年以來，該區市場監管局和區農委堅持常態化與動態化管理相結合，共出動執法人員1500余人次，清理整頓各類農資市場50余次，查處違規經營農戶8家，清理虛假農資廣告120余份。這既保護了廣大農民的切身利益，也有力地維護了農村農業生産正常秩序。

　　法治保護生態整治行動。圍繞“江蘇生態大公園”建設目標，結合“263”專項行動、村莊環境整治、水環境整治和大氣污染治理，該區多部門聯合出臺了《生態環境保護聯動執法檢查實施方案》，實施生態環境案件快速辦理機制，發現問題及時提起公訴，嚴厲打擊鄉村生態環境破壞行為。2018年6月18日，宿豫區檢察院對區農委啟動行政公益訴訟訴前程式，發出責令補植160棵林木的督促履職檢察建議，讓受損林業生態及時得到修復。2018年以來，該區共治理“散亂污”企業171家，取締關閉61家，批准逮捕非法採礦、盜伐林木、污染環境等破壞生態資源犯罪案件6件13人，其中非法採礦案件3件4人、盜伐林木案件2件3人、污染環境案件1件6人，立案監督案件1件7人。

　　法治維護平安建設行動。該區創新成立“區委社會治理委員會”，設立“區社會治理聯動中心”，出臺《社會治理“1+10”工程實施方案》，按照“五統一”要求，統籌推進“全要素網格”建設。目前全區已劃定高標準網格534個，配備專職網格員157名、兼職網格員1239名，全部配備手機終端，依託網格信息化系統精細開展基層網格日常管理服務工作。大力實施“雪亮工程”，全區技防設施率達到98%以上。重點圍繞涉黑涉惡、邪教、非法集資、電信詐騙等行為，公安、綜治、電信、宗教等部門聯合深入開展了各類系列專項打擊行動。今年以來，全區共摧毀涉惡團夥5個，抓獲嫌疑人82名，成功破獲愛立購商城非法吸收公眾集資案，挽回經濟損失達2000余萬元。

　　法治凈化鄉風引導行動。針對農村亂埋亂葬、不贍養老人等不良風氣、不法行為，該區深化殯葬改革，對具有本地戶籍者、在殯葬過程中涉及的遺體運輸費、普通設備火化費、骨灰盒費、公益性公墓標準墓穴使用費等全部免除，由區財政兜底解決，全區火化率達100%，進公墓安葬率達82.9%，有效推進移風易俗。該區推出“3+1”養老關愛制度，通過政府購買服務的方式，委託第三方對分散供養的城市“三無”和農村“五保”老人、空巢獨居老人等實行常態化入戶關愛，全區享受居家養老服務老人共4846人，基本實現農村養老全覆蓋。此外，為弘揚中華民族傳統美德，傳播法治精神，該區定期組織開展“宿豫好人”“民主法治示範村”“五星級文明戶”等評選活動，制定出臺“宿豫鄉村文明20條”；舉辦兩屆“宿豫好人”頒獎晚會，評選出盧秀強、吳佳妮等“宿豫好人”30余人，獲評“中國好人”、省“道德模範”等國家和省、市各類先進模範人物40余人。

　　法治規範社會治理行動。宿豫區通過政府門戶網站，對涉及農業農村農民的政策信息及時發佈，先後公佈政府信息3454條、政務微博629條。加強“矛盾調處”中心建設，配強法律專業人才，成功調處農村矛盾糾紛3005件，防止群體性事件41起 614人次，同比下降13.2%。加強對涉農文件合法性審查，共完成《規範農業保險承保理賠工作意見》《鎮村環境整治工作實施方案》和《耕地地力保護工作實施方案》等14個文件審查。

　　司法救助陽光行動。如何讓涉法涉訴信訪積案及時得到化解，讓相關人員及時得到救助？為了達到“案結事了、息訪罷訴”的目的，宿豫區在全面落實包保責任制的基礎上，出臺了《涉法涉訴信訪救助基金使用管理辦法》，區財政專門拿出150萬元作為信訪救助專項資金。2018年上半年，該區先後分兩批次向上申請司法救助15起，爭取上級救助資金62萬元，區級配套60余萬元，妥善化解了15起久拖未決的涉法涉訴信訪案件。宿豫區率先推出嚴重精神障礙患者人身保險，按照“個人申請、村組推薦、衛計把關、社會監督”的原則，為全區1814名嚴重精神障礙患者免費購買了人身保險合同，每個人最高可以獲得3萬-5萬元不等的人身保險理賠，解除農村嚴重精神障礙患者本人及家庭的後顧之憂。

　　法治文化惠民行動。去年以來，該區實施了鄉鎮“1+10”工程，依託小鎮客廳，積極推進鄉村法治文化“六個一”工程建設，即每個鄉鎮建設一個法治書屋、一個法治文化公園（廣場），每個村民小組建設一面法治文化墻，每年評選一批民主法治示範戶，每季度開展一次法治巡迴授課，每年開展一次法治文藝走村入戶宣傳活動，重點打造一批基層法治文化設施項目。截至目前，全區已建成區、鄉、村三級法治實施項目120余個，創成省級“法治文化建設示範點”7個。同時，成立了由區公檢法司女性警務工作者組成的“十朵金花”法治宣講團，以及法律工作者組成的“木蘭法律顧問團”等各類專業法律服務團隊。幾年來，全區共辦理各類涉農公證6000余件、法律援助案件1300余件，為當事人挽回經濟損失5000余萬元。

　　法潤民生暢達行動。結合農村扶貧“三進三幫”工作的開展，宿豫區組織100余名法律工作者，深入1000個村莊，調查1萬戶農戶，開展“百千萬”法律援助服務活動，同時在全區村（居）建立了“法潤民生”微信群。開設《法治宿豫》電視專欄，採取以案釋法、案件直擊、曝光老賴等形式，通過群眾身邊的典型案例宣傳法律知識、教育廣大群眾。截至目前，《法治宿豫》欄目播出19期，其中，以案説法12個，案件直擊14個，報道政法先鋒10人，開設曝光臺9次。

　　法律保護生命健康行動。該區重點圍繞食品安全、藥品安全和農村交通安全，開展拉網式、全方位檢查。開展校園周邊不合格食品、嬰幼兒輔食、食用農産品等專項整治，2018年以來共查處各類食品案件49件，發現並移交公安機關4起，提請檢察機關起訴5人，重點對朱某經營的食品加工小作坊進行了執法檢查，發現非法經營和超限量使用添加劑食品，依法提起公訴。全區共開展疫苗使用專項檢查經營單位156家，完成藥品抽檢160個批次，立案查處違法違規行為8起，涉罪移送1起。查處農村各類違法違章車輛96台次，農村道路交通安全事故率同比下降30%以上。

　　宿豫區委常委、政法委書記吳昊説：“實施鄉村振興，法治保障是關鍵，宿豫區探索實施法治保障鄉村振興‘十大行動’，為聚力高品質發展，推進全區‘三大建設’和鄉村經濟發展、農民致富提供了強有力法治保障。”（新華日報 記者 何可 蔣廣輝 鄒新）