原標題：省市場監管局出臺18條舉措 優化營商環境，讓民企安心謀發展

　　江蘇省市場監督管理局11月22日召開新聞發佈會，發佈《關於支持民企發展的若干意見》，圍繞市場準入、減負、公平競爭環境、提升競爭力、解決融資難5個方面推出18條舉措。這也是省市場監督管理局正式組建後出臺的第一個文件。

　　首創政策為民企開大門

　　《意見》明確，江蘇省將全面推開“企業開辦‘一鏈通’一站式綜合服務平臺”，在這個平臺上，企業工商登記註冊、公章刻製備案、辦理涉稅業務、社保業務、銀行預約開戶等一站式完成，確保2018年底全面實現開辦企業3個工作日內完成。同時，年底前將發佈“容缺受理”“不見面審批”服務地方標準，這也是全國首個地方標準。

　　全面推廣“食品經營證照聯辦”，實現一窗一表一套一個流程全辦理。對於新申請預包裝食品銷售的市場主體，試點推行“告知承諾制”，5個工作日內完成。支持民企投資開辦藥品批發和零售連鎖企業，支持公平參與公立醫院藥品配送和跨區域發展佈局。

　　相對於國家要求企業須公示45天后再退出，我省根據情況作出調整，對於未開業、無債權債務、未辦理過涉稅事宜的企業，只要作出書面承諾，就可通過江蘇政務服務網申請簡易登出登記。

　　在監管方面，江蘇省首創信用修復申請。一般來説，企業失信行為被納入國家企業信用信息公示系統後，公示期長達5年，在此期間企業的招投標、投融資等將受到一定限制。“信用監管是創新，也是雙刃劍。”省市場監管局黨組副書記、副局長楊衛東説，在廣泛徵求全省民企意見後，江蘇省對信用監管作出調整，對於當事人主動糾正違法行為、認真履行義務和社會責任，消除不良社會影響的，行政處罰信息公示滿1年後，可向處罰機關提出書面信用修復申請，經核實後不再公示。“區分具體的失信行為，區別對待，更為詳細精準。”楊衛東説，省市場監管局系統內部抽查事項正在整合，做到“雙隨機、一公開”，同時還牽頭推進全省跨部門雙隨機聯合檢查，做到“一次檢查、全面體檢”，盡最大程度減少對企業經營的干擾，提高監管效率與公平。

　　營造公平競爭環境

　　《意見》明確，2018年底前，組織省各有關部門、各設區市完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查，全面、徹底糾正現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的內容，並向社會公示接受監督。楊衛東説，清理的同時還要嚴把增量關，防止出臺影響民營經濟發展的歧視性政策措施。

　　在監管執法中要防止“一刀切”等簡單粗暴做法，對於民企和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低對涉案企業正常生産經營的不利影響。

　　《意見》提出，對於近年來出臺的扶持中小微企業在水、電、氣、交通、進出口等方面的價格優惠政策是否在企業末端落實，要加大督查力度。

　　2017年4月起，江蘇省對水錶、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定，以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批准，執行停徵收費政策。省市場監管局副巡視員何西環介紹，這一政策執行以來，累計為企業減少支出4億多元，其中大部分是民企。

　　助力民企提升競爭力

　　江蘇省將支持民企參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。同時，對民企符合全省發展戰略的重要標準，建立落實地方標準制修訂“直通車”機制。

　　江蘇省在全國首創免費培訓首席品質官，將每年安排100萬元專項經費，為民企培養1000名首席品質官，同時鼓勵民企爭創中國品質獎、省長品質獎等獎項。

　　解決企業融資難，也是《意見》關注的焦點。江蘇省自2015年推出政銀合作以來，合作銀行數量擴大到15家，合作內容從最初的銀行網點代辦工商登記發展到如今政銀之間信息共享，以實現貸款手續便利化。省市場監管局將進一步提升動産質押、股權質押登記效能，方便企業快速融資。同時，還將與金融機構合作推出“守信貸”業務，“守重”民企可享受無抵押、便捷高效的信用貸款。

　　培養民企發展，江蘇省還將在降低企業成本負擔、支持民企實施企業知識産權戰略等方面下功夫。《意見》提出，支持民企實施專利導航工程，建立知識産權大數據共享平臺，引導民企強化專利信息利用，提高研發效率、降低成本、規避風險。（新華日報 記者 趙偉莉）