原標題：南京公安全力推進巡防體制改革 佈局“大巡防” 織密“平安網”

　　11月29日晚9時許，南京市公安局指揮中心下達一條指令：鼓樓區南藝西門附近發生傷人警情，請附近警力前往處置。僅3分鐘後，接令民警就到達事發現場，迅速將傷者送往附近醫院，同時兵分兩路追趕、搜尋傷人者。7分鐘後，嫌疑人徐某被抓獲。

　　民警為何能在接令3分鐘後“從天而降”？這要歸功於南京警方近年創新實施的巡防體制改革。

　　完善地面“三道防線”守護平安

　　在南京棲霞區和燕路附近工作的張雪菲説：“我們單位經常加班，2016年有了警務服務站，每晚閃爍的警燈讓我心裏很踏實。”目前，南京市已建成31個警務服務站，佈局在人員密集場所，實施24小時亮燈值守，24小時機動車、電動車、徒步無縫對接巡邏，履行應急處突、巡邏防控、打擊犯罪職責。

　　南京市公安局相關負責人介紹，2015年以來，按照中央、省市全面深化公安改革部署要求，南京公安著手實施巡防體制機制改革，以警務工作服務站建設運行為重點，強力推進全市巡防力量專業化建設，全面建設指揮與管理相統一、任務與保障相適應、勤務與警情相銜接、專職巡邏力量與社會化力量相補充的大巡防格局。

　　在巡防力量專業化建設方面，南京市公安局組建了一支6900余人的三級巡防處置專業隊伍。南京市公安局特警支隊支隊長李渤告訴記者：“南京市公安局特警支隊全面承擔主城區武裝巡邏；分局特巡警大隊負責次幹道巡邏防控、街面突發警情的先期處置；派出所成立巡處中隊，側重社區和支路背巷的治安防範和服務工作。”這一創新舉措提高了街面見警率，將執法和服務前置，真正讓群眾感覺到安全就在身邊。

　　依託31個警務工作服務站、8個警務查報站及33個公安檢查站，南京公安“10分鐘城內圍追、15分鐘出城堵截、30分鐘週邊封控‘關城門’”的巡防佈局基本實現。

　　整合特巡警隊伍隨時出擊

　　2017年下半年，南京特警支隊在巡防專業隊中開展特巡警便衣辦案隊建設，針對案件高發地區加強夜間伏擊守候、便衣巡邏。目前，南京全市各分局特巡警大隊均成立了便衣辦案隊，充分發揮巡防中打擊犯罪、以打擊促防護的合成力量，共辦理行政案件230件、刑事案件330件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人781人。

　　南京各公安分局發揮各自優勢，形成了一批特色做法。玄武公安分局特巡警大隊組建摩托巡邏隊，加強對繁華地區、景區等人員密集區摩巡；秦淮公安分局特巡警大隊根據轄區特點，分成3個巡防片區，推動全區下半夜清查常態化；棲霞公安分局特巡警大隊組建藤棍隊屯警街面，在部分區域建立臨時屯兵點。

　　此外，南京市公安局還建立應急處置機制，整合市、區兩級特巡警、交警等機動力量，組建了一支不少於2000人的特種機動隊，常態承擔重點部位捆綁聯勤和重裝駐守，遇到重大突發警情則梯次出動、跨區增援、合成作戰。近年來，特種機動隊成為各類大型活動安保任務的主要警力來源。

　　為提升“三道防線”和全市特巡警條線隊伍整體實戰能力，南京特警支隊建立了全市特巡警條線實戰輪訓機制，每年培訓條線民警、特勤4000人次以上。

　　街面侵財性案件“三連降”

　　近年來，南京公安不斷將巡防警力推向街面，深入小區、銀行、學校等多個區域。2016年5月，南京市首批警務工作服務站鼓樓公安分局寧海路警務站成立，形成了立體化全時空巡防網絡。警務站在轄區範圍內設置6個24小時值守點，安排特勤隊員24小時值守瞭望，另外在關鍵路口部位增加3個夜間加強崗確保轄區安全。機動巡邏進一步增強見警率，4個巡邏塊開展24小時車巡，夜間重點防護線路特勤隊員步巡，重要地段6個部位開展犬巡。如今，走在南京的街頭、小區、學校、地鐵……無論白天深夜，巡防警力和閃爍的警燈幾乎隨處可見。

　　南京市副市長、市公安局局長孫建友介紹，創新巡防體制改革後，全市刑事案件破案率比之前提高10%，形成了大案必破、小案必追的新局面。2015年至2017年，南京街面“六類”侵財性案件發案數實現“三連降”，社會治安滿意度實現“三連升”。2017年，在國內最有安全感的城市評選中，南京位列前十。2018年至今，南京入室盜竊、盜竊非機動車和扒竊三類案件受理數同比分別下降5.4%、25.5%和46.5%。（新華日報 記者 胡蘭蘭）