原標題：泰興市濱江鎮： 三劑“良方”助脫貧

　　救濟再多，也很難送走貧窮。隨著越來越多的農村貧困戶脫貧“摘帽”，脫貧攻堅工作開始進入“深水區”，各種阻力和頑疾凸顯。對此，泰州泰興市濱江鎮摒棄“短平快”的輸血式幫扶，創新扶貧攻堅工作思路，為村集體經濟增收開“良方”，為低收入農戶脫貧出“良策”。截至目前，全鎮所有低收入農戶已實現人均可支配收入達7000元的目標，2018年年底，全鎮所有經濟薄弱村也可穩定實現35萬元村集體收入的脫貧目標，扶貧攻堅成效在泰興市位居前列。

　　“貼心服務”，項目扶貧見實效

　　初冬的下午，濱江鎮大馬莊村返鄉創業人員何兆君投資的注塑小五金加工廠房內，工人正在緊鑼密鼓地趕制以完成訂單。何兆君介紹説：“我回到大馬莊村創業，政府不僅給我提供土地指標，在標準化廠房建設上，還為我提供技術指導和資金幫扶，貼心的服務，使得企業很快走上正軌、順利運行。”

　　3年前帶著項目回鄉創業時，何兆君廠房的舊址還是一片荒地。想要實現創業理想，建設標準廠房成為他要解決的首要難題。

　　濱江鎮政府了解情況後，立刻給他提供了土地指標，大馬村村委會多方籌集170萬元資金，加上鎮財政給予的75萬元補助， 2600平方米的標準化廠房很快拔地而起。

　　有了生産經營場所後，企業發展非常順利。2017年，何兆君的企業為大馬莊村增加了15.8萬元的村集體經濟收入，大馬莊村也成功摘下了“經濟薄弱村”的帽子。

　　當下很多地方採用建設標準化廠房的方式幫助經濟薄弱村脫貧致富，但一個不爭的事實是：很多建好的標準化廠房卻因為找不到合適的項目而閒置，這無形中給經濟薄弱村帶來更大的經濟壓力，背離了脫貧致富初衷。

　　如何打破這種傳統的“輸血式”扶貧思路？“我們先招引村裏的返鄉能人回村創業，確定了投資項目後，鎮政府再根據項目具體情況，為企業量身定制標準化廠房。” 濱江鎮黨委書記馮翔介紹説。

　　對在經濟薄弱村落戶創業的企業建設標準化廠房，濱江鎮不僅提供技術指導，還按照廠房總體建設資金的50%（最高不超過75萬元）這一標準提供財政幫扶，幫助他們量身定制標準化廠房，讓創業項目儘快落地見實效，以此帶動村集體經濟增收。同時，充分發揮“村企結對幫扶”的效應，凝聚多方力量，激發轄區骨幹企業回饋社會的桑梓情懷。今年已累計幫扶149萬元。

　　像大馬莊村一樣，濱江鎮西江村、聯楊村、雙彭村等經濟薄弱村也通過招引項目後建設標準化廠房，以項目扶貧帶動村集體經濟增收，陸續走上脫貧路子。

　　截至目前，濱江鎮共為6個經濟薄弱村扶持建設標準化廠房8600平方米，發放資金補貼達380萬元。“有了標準化廠房和實實在在的投資項目，經濟薄弱村完成脫貧任務就有了底氣，我們計劃2018年年底全鎮所有集體經濟薄弱村達標出列。”馮翔信心十足地説。

　　“一村一策”，村村都有脫貧路

　　在精準扶貧工作中，濱江鎮堅持“一村一策”，依據全鎮集體經濟薄弱村不同的村情實際和區位特色，個性化制訂脫貧轉化規劃，明確發展項目，幫助經濟薄弱村穩定增收。

　　永新村地處泰興市和高港區的交界處，是泰興的北大門。多年來，全村村民以務農和外出務工為收入來源，村內無村辦企業，村集體經濟收入幾乎為零。

　　2017年，濱江鎮實施“一村一策”脫貧幫扶策略時，扶貧幹部在永新村調研發現，這裡有一塊荒地緊鄰江平路，建高炮發佈商業廣告宣傳效果肯定很好。在經過充分論證並提交市交運局審核後，永新村多方籌資125萬元，在江平路沿線建立了一個三面高炮LED顯示屏。

　　濱江鎮鎮長周偉介紹，普通三面翻廣告牌只在3個固定的畫面之間轉換，而三面高炮LED兩面翻顯示屏動態滾動播放商業廣告，滿足不同客戶需求，可以大大提高廣告位的效率。“我們在沿著江平路方向的兩個顯示屏上播放商業廣告，在面向永新村村居的一面播放宣傳鄉風文明的公益廣告，商業收入和公益宣傳兩不誤。”濱江鎮永新村“第一書記”華東説，從今年8月份高炮廣告建成到現在，已經有8家商戶和永新村簽訂合作合同，並且已經有3家支付了42萬元的廣告費用，永新村也順利實現脫貧目標。

　　除了依據地理位置特點建立高炮，濱江鎮還創新性地實施骨幹企業參與集體經濟薄弱村幫扶，盤活閒置廠房、翻新破舊廠房，以及優惠出讓標準廠房、調整農業結構、走發展特色農業之路等脫貧方式，轉變傳統的“大水漫灌”式思路，以符合村居發展的方式，讓集體經濟薄弱村實實在在增收、扎紮實實脫貧。

　　濱江鎮共有建檔立卡經濟薄弱村18個，在“一村一策”精準扶貧政策下，今年年底，濱江鎮所有村（居）集體經營性收入將達35萬元以上，全部實現脫貧目標。

　　“政策兜底”，戶戶脫貧有底氣

　　“沒想到在鎮上和村裏的幫助下，我還能夠走上脫貧的道路。”中秋節前夕，濱江鎮大馬莊村將承租廠房的部分經營性收入支出1200元打到了徐繼林的賬戶上，這讓69歲的老漢覺得特別欣慰。

　　在養女出嫁後，貧困戶徐繼林就一直一個人生活。平時在村裏看護垃圾池和管護道路以及做雜工，一年大概有3000元的收入，加上土地流轉資金2916.5元，雖勤勞但勞動能力有限的徐繼林仍無法擺脫貧困，被列入建檔立卡貧困戶。

　　近年來，濱江鎮通過轉移就業、發展産業、五保兜底等措施，促進大部分低收入農戶穩定脫貧。儘管如此，仍有43戶60人的一般貧困戶脫貧困難較大，涉及大馬莊村、仁壽村、中興村、聯楊村等村。“針對徐繼林這樣的一般貧困戶，我們採取資産收益分配兜底的方式，按照低收入農戶人均7000元穩定收入的標準，從村集體經濟收入中分配部分收益作兜底，保證他們達到脫貧標準。”周偉説。

　　在推進資産收益分配兜底貧困戶脫貧工作中，濱江鎮以仁壽村為試點，通過前期對低收入農戶全面核查收入情況，結合支出性費用，排查出有勞動能力的、人均可支配收入低於7000元的一般貧困戶10戶15人。隨後仁壽村組織召開了村民代表大會，通報核查出的擬兜底人員名單、基本情況及收入情況，並向村民代表彙報盤活原有閒置廠房後獲得的收益，用於未脫貧戶、返貧戶分配。通過民主評議接受群眾監督，對公示無異議的一般貧困戶，上報鎮級審核後按方案打卡到戶。

　　以仁壽村為模板，濱江鎮督促各村嚴格履行民主程式，按照規範步驟，有序制定實施項目資産收益分配方案，全鎮43戶一般貧困戶享受到的項目收益分配，目前已累計達8.13萬元。

　　憑藉轉移就業、發展産業和資産收益分配兜底一般貧困戶等精準扶貧方式，截至9月30日，濱江鎮一般貧困戶人均可支配收入均已達7000元以上，全鎮低收入農戶全部脫貧。（新華日報 作者 施峰）