原標題：抓綜改引機制創新 促增長成全國典型 南京現代服務業發展交出亮眼“成績單”

　　從“十二五”全國服務業綜合改革試點城市到“十二五”全國服務綜合改革示範典型區域，南京市一直以來著力優化服務業工作機制，積極完善服務業産業和空間聚焦發展的政策環境，銳意革除制約發展的瓶頸和障礙，有效探索服務業新業態、新模式，推進中心城市服務功能得到有效提升，綜合改革取得較為顯著的實效，在改革開放40週年之際交出了一份亮眼的“成績單”。

　　增長平穩有力 帶動貢獻繼續增強

　　2017年，南京市服務業增長平穩，全年實現服務業增加值6997.2億元，同比增長10.3%。近年來，該市服務業增速均保持在10%以上，服務業增速高於地區生産總值增速的幅度不斷提高。5年間服務業增加值平均增速達到10.9%，高於全國服務業平均增速2.9個百分點。服務業成為拉動全市經濟增長的主力軍。

　　近年來，南京市始終將重點項目建設納入全市服務業發展年度目標，按照省級重點項目、市級重點項目和市級監控項目分級推進，對在建項目重點是抓投資進度，確保各個項目按計劃完成投資；對新開工項目重點是抓前期工作推進，確保規劃、土地、環評、施工等各項手續按時完成，力促項目提前開工；將該市投資超億元的服務業産業項目全部入庫監控，確保真實、準確、全面地掌握服務業投資情況。2017年重點推進96項續建和新開工服務業重大項目加快建設，加快推進7大項服務業重大項目開展前期工作，儘快進入建設階段。5年來，累計推進600余項市級服務業重點項目。

　　南京市經濟持續發展、綜合實力不斷增強的同時，服務業在就業帶動方面發揮了積極作用，就業結構不斷優化，基本實現了經濟結構調整和勞動力結構調整的協同推進。2013年至2017年，南京市服務業從業人員數佔從業人員總數的比重從54%上升到60%左右，已成為吸納就業的重要渠道。就業結構的優化也帶來勞動生産率的提高。5年間，服務業勞動生産率增速保持在5%以上，其中2014年、2015年和2017年增速超過10%。

　　行業結構持續優化 現代服務業快速發展

　　綜改期間，南京市加強金融市場體系建設，有序發展和創新金融服務，優化社會融資結構，金融服務實體經濟的能力進一步提升，基本建立起銀行、證券、保險等組織機構健全以及創投、擔保、小貸、産權交易、互聯網金融等服務功能完備的金融體系。銀行業穩步提升，保險業實現高速發展，企業掛牌上市取得歷史性突破，截至2017年末，全市上市公司共102家，新三板掛牌的有237家。

　　同時，科技金融穩步推進，2017年底實現4家省級科技金融服務中心功能提檔升級，區（園區）科技金融服務中心（平臺）全覆蓋，11家科技銀行新增科技貸款35.35億元，貸款餘額達到135.61億元，2家科技保險公司為61家（次）科技型小微企業投保金額近2億元，24家科技小額貸款公司業務覆蓋全部省級以上經濟開發區，累計發放貸款380億元，位居全省第一。

　　近年來，南京市服務業産業結構不斷優化，在傳統服務業保持平穩發展的同時，現代服務業呈現快速發展態勢。金融業成為佔比最大行業，軟體信息、科技服務規模提升明顯，文化、旅遊、體育提質轉型，家庭服務、健康、養老等快速發展，新業態、新模式不斷培育出新的增長點。

　　集聚功能顯著 有效促進資源整合

　　2017年，南京市現代服務業集聚區實際投用載體面積3836.6萬平方米，實現營業收入6585.6億元，集聚企業約5萬家，吸納服務業從業人員105.1萬人。其中，20個省級集聚區（含6家示範區）累計完成投資475.2億元，實現營業收入6007.4億元，完成稅收183.5億元，吸納企業2.5萬家，集聚服務業從業人員65萬人，産出效益明顯高於全市平均水準。從規模體量看，中國（南京）軟體谷以2210億元的營業收入、16.3%的營收增速領跑全市服務業集聚區，也是南京市目前唯一一家千億級集聚區。徐莊軟體園、新城科技園、南京軟體園等12家集聚區營業收入超過百億，23家集聚區營業收入超過十億。

　　作為綜改工作的重要抓手，南京市現代服務業集聚區在構建現代化産業體系中持續發揮作用，促進資源整合、要素集聚，對培育城市經濟發展新動能、推動服務業高品質發展具有重要意義。經過多年發展，至2017年底全市共有現代服務業集聚區62家，分佈在13個城區、郊區和開發區。

　　按層級劃分，其中包括6家省級生産性服務業集聚示範區、14家省級服務業集聚區和42家市級服務業集聚區，梯隊明顯、發展協調。按行業劃分，包括軟體園5家、科技創業園19家、商務服務集聚區11家、文化服務集聚區5家、創意産業園8家、旅遊休閒集聚區5家、現代物流園6家、電子商務産業園1家、物聯網産業園1家、商貿暨産品交易市場1家，共十個産業類型，生産性服務業集聚區佔絕大多數，主導産業和發展特色日趨鮮明，錯位競爭、優勢互補格局不斷強化。

　　截至2017年底，該市各級服務業集聚區公共服務體系和配套設施面積累計達356.3萬平方米，省級以上集聚區建成各類公共服務平臺117個，專業技術、創業輔導、投融資、知識産權、成果轉化等公共服務功能不斷完善。這些公共服務平臺的運行，不僅有效促進了服務業集聚區的資源整合、要素集聚和市場拓展，增加了集聚區對服務業企業的吸引力，也對區域産業結構升級轉型和城鎮化發展發揮了重要的引領、輻射作用。例如，以科技創業園、軟體園為代表的服務業集聚區緊跟行業發展方向，將公共平臺建設與企業技術需求相結合，在為企業降成本的同時，帶動産業鏈上下游企業集聚，成效較為顯著。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，正值改革開放40週年。南京市將在服務業綜合改革工作中不斷探索，梳理總結典型經驗和先進做法，形成一批競爭力強、經濟社會效益顯著的服務機構和産業集群，加快推進全市服務業高品質發展，為全省乃至全國服務業發展帶來先進示範經驗。（新華日報 作者 陳思遠 張國莉）