原標題：鹽城探索“嵌入式”派駐監督新模式 監督無處不在 風險全程防範

　　派駐紀檢監察組如何解決派駐監督人手少任務重的矛盾，更好地發揮派駐監督的“前哨”和“探頭”作用？同時，督促駐在部門真正把主體責任落到實處?鹽城市紀委監委第十三派駐紀檢監察組把監督作為第一職責，探索攻關，瞄準風險點精準施策，研究開發出“嵌入式監督”黨風廉政建設監督體系，全面推行派駐監督信息化管理。半年多來，“嵌入式監督”模式經過該組派駐監督的鹽城市人社局、政務辦、外辦、公積金管理中心等駐在單位的實踐運用，取得良好社會效果。

　　“嵌入式監督”黨風廉政建設監督體系開發出手機和電腦兩個版本，主要分履責臺賬、監督事項、治本措施和廉政教育四大模組，既涵蓋駐在部門黨風廉政建設的主要內容，又是紀檢組派駐監督的重點環節，更是精準監督的有效載體和抓手，對派駐監督做什麼、如何做給出科學的引導、規範和深化，基本反映了除信訪件處理和案件審查調查以外的全部監督範圍，做到監督工作環環相扣、無縫對接、同頻共振，形成全方位、全過程、嵌入式監督閉環體系，提高監督的精準性和高效性。

　　“無論是內容設置，還是使用要求，‘嵌入式監督’系統始終牽住主體責任這個牛鼻子，將責任分解落實到人，建立工作留痕、跟蹤督查、分析評價、約談提醒等使用規範。”鹽城市紀委監委第十三派駐紀檢監察組組長苗春榮介紹。在監督廣度上，構建全方位、多層次監督體系，分別建立紀檢監察組與駐在部門、處室、領導班子成員、處室負責人的監督通道，破解監督的時空限制，能夠對駐在部門的每一個重點監督對象、每個處室（單位）、每一項黨風廉政建設工作進行實時監督，讓監督無處不在。

　　而在監督的深度上，“嵌入式監督”系統將監督基點建在處室上，緊密結合駐在部門各項業務工作和內部管理開展監督，對每一個監督事項建立事前、事中、事後全過程嵌入式監督，同時在監督中加強與被監督對象的實時溝通交流，持續督查督辦，確保問題整改到位。“新系統一大鮮明特點就是使用監督對話方塊，履責臺賬、監督事項和治本措施三個模組裏共有7種情形的監督，其中記錄的每個事項都附有監督對話方塊，用於交換意見和跟蹤督辦，做到既平等監督，又盯住不放。”苗春榮説。

　　履責有痕、倒查有據。“嵌入式監督”模式如何實現監督程式更科學、風險防控更精準。

　　打開履責臺賬模組，記錄的對象為駐在部門領導班子成員、副處級幹部、處室和直屬單位主要負責人；實施一事一記，可上傳圖片和電子檔案；錄入內容為履行全面從嚴治黨主體責任的情況；紀檢監察組和駐在部門對每一條臺賬情況及時監督；定期分析評價各人履責情況。履責臺賬實現了對派駐監督重點對象的全覆蓋。在第十三派駐紀檢監察組監督的四個部門中，共有107人記錄履責臺賬。鹽城市人社局黨委副書記吳剛表示，自6月份以來，已在系統裏記錄31條履責臺賬。“在手機或電腦上記錄很方便，可拍照、上傳電子文檔，簡單省事而且內容豐富，無法突擊記錄和弄虛作假。由於隨時處於監督之下，記上去的也都是實實在在的履責情況。”

　　在監督事項模組，分設“派駐監督”“內部監督”“提請監督”三個欄目，對應為紀檢監察組針對監督中發現的問題向駐在部門提出監督意見、駐在部門領導班子成員向處室提出監督意見和處室負責人對本處室進行監督、駐在部門將各處室（單位）重要事項主動提請紀檢監察組監督，構建了全方位的監督體系。

　　治本措施模組重在建立黨風廉政制度建設督查機制。突出對權力運行過程中廉政風險的防範工作進行監督，駐在部門各處室（單位）要申報本處室（單位）的全部權力事項，每個權力事項要針對廉政風險點，研究制定程式嚴密、權力約束、制約有效、辦事公開的操作規範。對監督中發現的制度層面漏洞和薄弱環節，督促駐在部門不斷建立完善制度，逐步建起“不能腐”的內部機制。

　　在監督中，第十三派駐紀檢監察組發現鹽城市國投公司在某項目電梯招標文件中推薦投標品牌，這在一定程度上排斥了潛在的投標人。有投標人質疑，但鹽城市政務辦（市公共資源交易管理辦公室）相關處室負責人卻認為監管不存在問題。第十三派駐紀檢監察組立即在系統中提出監督意見，並對落實情況跟蹤督查，通過監督對話方塊與市政務辦相關處室多次溝通交流，既糾正了該問題，又修訂完善了《貨物招標文件範本》，以制度規範來解決面上招標人在招標文件中設置傾向性條款的同類問題。

　　此外，廉政教育模組由各駐在部門自辦，對本部門黨員幹部開展黨風廉政教育，紀檢監察組進行指導和監督。

　　四大模組的運行，使“嵌入式監督”實現環環相扣，一著不讓地壓實“兩個責任”。整個系統把監督工作責任化、程式化、規範化和痕跡化，倒逼紀檢監察組派駐監督和駐在部門黨風廉政建設工作更深入細緻、求真務實，也使派駐監督工作時刻接受再監督。該系統的使用，融派駐監督于部門日常工作之中，既春風化雨，又便捷高效，受到駐在部門的歡迎和支持，長久堅持，必將促進駐在部門更加風清氣正。（新華日報 作者 祁宗華 卞小燕）