原標題：用好“兩隻手”，護衛綠水青山

　　在2019年的全國兩會上，來自南京的兩位全國人大代表，不約而同地關注到綠色産業話題：金陵石化董事長張春生代表建議，由政府牽頭，加快形成垃圾回收利用綠色産業鏈；蘇寧控股集團董事長張近東代表再次建議，儘快制定循環包裝國家標準，完善綠色包裝回收體系，打造綠色物流。 

　　加快綠色産業發展是落實新發展理念的應有之義。近年來，大力建設生態文明、認真踐行“兩山理論”已經成為全社會的牢固共識，各地在節能減排、防污治污等方面明顯加大了工作力度，取得了明顯的階段性成果。但也要看到，推動解決一些存在多年的老問題，難度比預期要大得多，比如垃圾分類回收利用；也還有一些近些年冒出來的新問題，現在還沒有進入實質性的操作階段，比如發展綠色物流。在這些領域，仍然需要繼續凝聚各方共識、找尋有效辦法。 

　　以垃圾回收利用為例，誠如張春生代表所言，目前國內推行垃圾分類效果普遍不佳，其中一個重要原因是沒有形成完整的産業鏈。回收的垃圾如果無法進行資源化處理，再嚴格的分類也只能流於形式，無法體現為實實在在的循環利用績效。而建設綠色物流，同樣需要形成完整的綠色産業鏈，才能減少天量包裝材料被當做垃圾所造成的巨大浪費。從現實國情看，政府和市場這“兩隻手”沒有協調用好，政府、企業和公民三者沒能形成一致行動，則是問題的根源所在。 

　　用好“兩隻手”，前提是讓保障體系特別是制度體系“硬”起來。垃圾分類回收、綠色物流之所以會成為綠色發展的難點、痛點，一個重要原因是缺乏法律法規的硬約束，尤其是全國性法律法規的強制落實。沒有有力的制度約束，無論是推動垃圾分類回收還是綠色物流，都會成為理論上“應當做”而實際上卻“很難做”的好事。市場即便對此很熱心，也難以充分發揮應有的參與效果。 

　　用好“兩隻手”，關鍵是政府有為、市場有效。在有為政府和有效市場之間，政府要先行一步，通過制度、政策等有力手段，鼓勵和推動市場形成“有活幹、有錢賺”的資源回收體系。比如説，在城市化不斷向縱深推進的背景下，如何讓垃圾分揀有場地、不流浪，就是一個突出的難題。政府應該展現發展綠色産業的決心，拿出切實可行的辦法加以支持和保障。在相關市場發育尚不成熟的時候，政府“扶上馬、送一程”，對於産業健康發展功莫大焉。 

　　近些年來，“垃圾圍城”給城鄉發展帶來了越來越大的壓力。破解之道，不能再指望新建、擴建垃圾掩埋場，而是要深入貫徹綠色發展理念，培育和發展綠色産業，搞好資源回收利用、減少各類垃圾的增量。只要用好“兩隻手”，我們就一定能更有力地護衛好綠水青山，同時收穫發展循環經濟帶來的真金白銀。（南京日報 作者 南平）