原標題：從一百二十六個省級以上開發區中脫穎而出 江寧開發區營商環境綜合評價全省第一

　　招商突破年，南京拼什麼？除了比拼産業稟賦，更比拼營商環境。近期，江蘇省編辦發佈《關於表彰2018年營商環境評價先進地區的通報》，在江蘇省126個省級以上開發區中，江寧經濟技術開發區拿下“綜合評價”排名第一，並在“建設項目施工許可”和“納稅”兩個專項評價指標上分別拿到“單打冠軍”，成為江蘇省開發園區營商環境的“樣板”。 

　　企業在江寧開發區辦事有多快？鏡頭轉向2018年3月新成立的江寧開發區行政審批局。這裡承接著原先20多個部門的230個審批事項。通過流程再造，該局已形成“審批不出廳、辦事不出區”“一張網辦所有事”的格局。 

　　審批局的工作人員多為以前招商和企業服務一線人員，更加熟悉企業訴求，到崗第一件事，就是將傳統的“串聯”工作方式改革為“並聯”。 

　　第一個“並聯”，是讓審批局和開發區招商形成“響應機制”。這頭重大項目在招商部門簽約，另一頭審批局第一時間得到信息，建立跟蹤檔案，實時監測。項目落戶要準備什麼材料，規劃、環評、發展的不同節點可能遇到什麼困難……政務服務中心的代辦員會主動上門開清單和列時間表。 

　　審批人員説：“我們發現，導致審批效率低的一個原因是企業因為‘閉門造車’，對政策吃不透而導致的返工，一來二去耽誤了時間。因此，我們重點推進代辦員服務前移，引導企業按圖索驥，將問題消解在‘體外環節’，確保一次‘通關’。” 

　　第二個“並聯”發生在審批局內部。拿“建設項目施工許可”申報來説，這曾經是企業最“害怕”的環節，過去涉及10多個科室，要準備30多份材料，很多科室審批互為前置條件，是企業辦事最大的“痛點”。如今一切已變得簡單，只需對接一個科室，上傳電子檔文件就“齊活”了。 

　　快得有點意外——中電國基南方集團有限公司最近新上輔助配套項目，需要辦建設項目施工許可，企業經辦人賈春申報前就給自己做“心理建設”：按照老經驗，沒十天半個月肯定辦不下來。萬萬沒想到，他在自己辦公室點點滑鼠，7個多小時就完成了“不見面審批”。南京日報記者翻看他的網上辦事“痕跡”：9時28分網上遞交申請，10時58分告知補充材料，15時20分反饋材料報回，15時53分窗口初審，16時19分業務科室審核，17時21分進行簽發。 

　　接下來辦理地下綜合管線安全隱患排查事項，又讓他吃了一驚，“過去我需要和電力、燃氣、廣電、電信、自來水等一家家約時間看現場，一拖就是一兩個月。現在我們把訴求交給審批局，他們來幫我們把5家管線單位約到一塊，跑一趟就夠了。” 

　　專項評價指標中的 “納稅”指標第一，對於年出口額數十億美元的江蘇跨境電子商務服務有限公司來説，意味著能省下真金白銀。該公司會計于冰告訴南京日報記者：“在江寧開發區，公司從申報出口退稅當日到收到首批退稅款到賬日，由原來的10—15天，提高到最快首日申報，隔天到賬，提高了資金週轉，降低了企業的融資成本。”

　　營商環境是一個系統工程，開發區從創立之初，就把為企業服務的“基因”根植于血脈，可以説“沒有創新的服務，就沒有跨越發展的今天”。2019年，江寧開發區還專門設立了低效用地、重大項目、圖審中心等新機構窗口，並在原來代辦制基礎上成立“代辦員流動工作站”，讓企業在“家門口”就找到“店小二”。 

　　營商環境的創優永不止步。呼應南京“招商突破年”，江寧開發區2019年一方面排出65個重點項目專人專案跟進，另一方面，實施“企業發展陪伴計劃”，推動園區領軍企業“老樹發新芽”。通過貼身“陪伴”，加速企業成長期、拉長企業成熟期、延緩企業衰退期，讓企業充分享受放管服改革的紅利。 （南京日報 記者 張希）