原標題：鎮江：牢記囑託、扛起擔當，書寫靚麗的新時代“鎮江答卷”

攝影 石小剛  趙  羽  付勇超等

　　矚目地理版圖：鎮江，盤桓華東腹地，浩蕩長江與京杭大運河在此呼應交匯。

　　俯瞰文明長河，鎮江，折射國家巨變，經濟發展騰飛與社會治理變革於此烙下印記。

　　這是一方膏腴之壤，山水城林，風貌清嘉；這是一塊創造熱土，創新活力，充盈豐沛；這是一片人居福地，生態凈美，富裕安康。

　　“鎮江很有前途。”2014年12月13日，習近平總書記蒞臨鎮江考察，對鎮江深情寄語。這一簡潔而有力的話語，承接了這座城3000年的歷史底蘊，開啟著這座城蓬勃而廣闊的光輝未來。

　　終日乾乾，孜孜以求；浪潮激越，奮楫爭先。時間跨過5年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，鎮江錨定目標，將總書記的殷殷囑託深植心底，將319萬民眾的殷切期盼注滿心懷，朝著“強富美高”新鎮江藍圖鏗鏘邁步。

　　全面從嚴治黨，點燃“紅色引擎”；堅持綠色引領，崛起“生態高地”；擘畫産業強市，築牢經濟骨骼；增進民生福祉，發力健康事業；聚焦重大戰略，推動鄉村振興。鎮江，牢記每一個前行“要領”，社會經濟高品質發展取得了卓越進步。

　　文化積澱豐富，賦予廣博深厚的底氣；地理四通八達，給予得天獨厚的優勢；風景明麗旖旎，孕育自然靈動的姿態。矗立於歷史發展與時代變革的坐標係，鎮江，正以奮發之姿闊步走向未來，彰顯著一座現代化城市的恢弘氣度和非凡潛力。

　　錘鍊“主心骨”，築牢“領導力” 凝結全面從嚴治黨  “鎮江智慧”

　　“洪源下積石，砥柱屹嵯峨。”身處新時代、面對新形勢，只有堅持黨要管黨不鬆懈、從嚴治黨不放鬆，才能鍛造更加堅強的領導核心，使黨和人民的事業充滿生機活力。這是歷史的昭示，現實的要求，更是邁向未來的根本保證。

　　2015年1月13日，在十八屆中紀委五次全會上，習近平總書記發表重要講話時説：我在江蘇鎮江調研時，一位基層的老黨員跟我説，黨中央是人民的福星，腐敗分子的剋星！……因此，我們要推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

　　總書記回憶的，正是2014年12月13日視察鎮江世業鎮永茂圩時，老黨員崔榮海對他説的話語。

　　初心如炬、使命如磐，鎮江孜孜以求，紮實推進全面從嚴治黨，並在實踐中探索積澱，為江蘇乃至全國凝結著“鎮江經驗”、提供了“鎮江智慧”。

　　創新落實“兩個責任”，扭住全面從嚴治黨“牛鼻子”。鎮江緊緊抓住“兩個責任”不放鬆，深入推進“強責工程”，創新建立的“以單定責、按單履責、照單問責”鎮江模式受到中央紀委肯定，每年將黨風廉政建設主體責任和監督責任細化為“六張清單”、N項具體任務，以清單化、項目化推動“兩個責任”落到實處；在江蘇率先建成並全面上線覆蓋市縣鄉三級的履責記實信息平臺，將平臺記實與該市“兩個責任”項目化清單有機融合，通過“互聯網+”手段，有效強化“遠距離、近監督”。

　　深化政治巡察，維護群眾利益。鎮江專門成立了市縣兩級巡察機構，巡察共發現問題9073個，督促被巡察單位制定整改措施14643條，推動解決了187個涉及群眾切身利益的問題；推動巡察向村（社區）延伸，已巡察村（社區）佔比為72.8%。

　　率先探索“政治體檢”，經驗模式推向全省。2017年，鎮江在全國率先探索領導幹部“政治體檢”。圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律5個方面，內容上設置“五看30問”指標體系，程式上明確個人檢、群眾議、領導評、組織審“四步走”操作流程，導向上注重結果的有效運用。目前，“政治體檢”工作已在全省推廣，新提任省管幹部做到“凡提必檢”，在全國産生較大影響。2019年，鎮江在深化細化“政治體檢”，上繼續下功夫，共完成1034名市管領導幹部的“政治體檢”，對體檢結果為“優秀”的，選出30名作為“新時代新擔當新作為”典型集中宣傳對“健康”的，鼓勵其繼續保持並向“優秀”看齊，對“亞健康”的，進行談話提醒。目前，鎮江“政治體檢”工作已經覆蓋到市縣鄉三級、延伸到鄉科級和村（社區）幹部。

　　産業“強筋骨”，錨定“高品質” 凸顯現代經濟體系建設  “鎮江貢獻”

　　堅持“産業強市”戰略不動搖，著力構建現代産業體系，這是鎮江發展的“綱”。“綱舉目張”，舉了綱，鎮江經濟高品質發展、城市現代化建設便實現了龍騰一躍。

　　鎮江創新經濟蓬勃發展的勢頭，而創新經濟方興未艾的背後，又有著該市堅持産業強市戰略，促進高科技産業、高端製造業快速發展的戰略支撐。

　　察勢者贏，馭勢者勝。2017年，鎮江提出“産業強市”戰略。2019年，鎮江有5個項目同時被列為省重大項目；2019年前10個月，全市178個市重點産業項目完成投資346.8億元，完成年度計劃的86.7%。

　　不謀全局者，不足以謀一域。推進産業強市，建設現代經濟體系，需要創新、招商、人才、服務的綜合提升和全面迸發。鎮江深知此理。

　　鼓勵雙創，激發新活力，是促進經濟高品質發展的關鍵所在。5年來，鎮江雙創載體在數量、規模、基礎設施、服務功能、孵化效果等方面實現全面突破。國家和省級科技企業孵化器數量從16家增長至35家；國家和省級眾創空間新增27家。

　　築巢引鳳，重塑産業格局，為經濟增添新血液。鎮江市是全國較早、全省首個啟動央（國）企招商工作的地方政府，截至2019年10月底，該市簽約落戶的央（國）企投資項目103個，協議投資額共計2446.43億元。

　　瞄準行業風潮，行走時代前列。近年來，鎮江以産業鏈為核心，高水準建設1個跨行業跨領域工業互聯網平臺和N個行業級和企業級工業互聯網平臺的“1+N”協同模式體系；建成國家級製造業雙創平臺3家、省工業互聯網標杆工廠1家、工業互聯網平臺企業3家；培育省工業互聯網示範企業148家、省工業互聯網服務資源池企業8家。

　　在鎮江經濟“高原”之上，矗立著航空航天産業的“高峰”。10年來從無到有，一路創新開拓，鎮江航空航天産業形成了以通用飛機和無人機整機為龍頭，通用航空、新材料、關鍵部件、信息技術應用、航空服務等為五大重點板塊的産業格局，擁有涉航企業82家，其中30多家參與了國産大飛機C919首架機、水陸兩棲飛機鯤龍600等國家重大工程研製、生産、配套,11家企業躋身中國商飛C919協作配套供應商行列。2018年一年，該産業實現營收108.28億元，佔全省的1/4。

　　構建“生態雲”，落實“大保護” 提供生態文明建設  “鎮江樣本”

　　“一水橫陳，連崗三面，做出爭雄勢。”詩詞裏的鎮江，風光秀美，氣韻昂揚。如今，篤定“生態立市”戰略的鎮江，風景秀美如昨。

　　“保護生態環境、提高生態文明水準，是轉方式、調結構、上臺階的重要內容。經濟要上臺階，生態文明也要上臺階。”習近平總書記在聽取鎮江低碳城市建設管理工作彙報時這樣強調。5年來，牢記總書記的殷切囑託，鎮江堅持“生態優先，特色發展”戰略，走出了一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的路子。

　　一朵“生態雲”，綻放綠色美。習近平總書記視察鎮江對生態文明建設作出指示後，2015年鎮江即對收集和監管城市碳排放數據的“低碳雲”進行了“提檔升級”，升級成為具備生態文明建設管理和服務的“生態雲”，可以對全市重點污染企業以及重要的水體、山體和大氣等實時在線監測。

　　作為第二批國家低碳試點城市，鎮江積極培育發展低碳新經濟、倡導低碳生活方式。制定《鎮江低碳城市建設工作計劃》，5年累計實施低碳項目700多個，總投資650億元；實施大氣治理重點項目640個，總投資近30億元；實施海綿城市建設項目150多個，總投資40億元；實施水污染防治重點項目760多個，總投資110億元。

　　綜合施策、修復生態，守護長江碧水。作為長江沿岸重要城市，參與長江大保護這一綜合工程並致力作出表率，鎮江矢志不渝。

　　激發“制度引擎”，強化統籌協調推進。鎮江成立長江經濟帶發展領導小組，制定相關規劃，切實加強岸線資源的科學化、規範化管理；緊盯突出問題整改，形成長江經濟帶生態環境“4+7+2”突出環境問題清單；制定《長江（鎮江段）兩岸造林綠化和濕地保護規劃（2019-2035）》，2019年以來完成長江沿岸生態景觀防護林建設近1500畝。

　　鐵腕落實，破除“重化圍江”。鎮江把整治化工行業作為長江大保護的主要任務，作為産業轉型升級重要契機及“生態領先，特色發展”重要突破口。目前，全市化工企業總數已經從2006年的500多家下降到103家，化工企業總數下降80%以上。推進綠色轉型，全市3家化工生産企業獲市級以上綠色工廠，23家化工企業被認定為高新技術企業。

　　持之以恒，自加砝碼。在5輪化工整治取得較好成效基礎上，鎮江繼續自加壓力，制定了化工整治新目標，即到2020年年底，關閉退出和異地遷建化工生産企業20家，主動取消了丹徒高資化工園區。

　　聚焦“大衛生”，發力“大健康” 打造健康事業發展  “鎮江範本”

　　健康，是幸福的起點，也是成長的前提；一人健康是立身之本，人民健康是立國之基。

　　位於浩浩長江中小島上的世業鎮衛生院，是習近平總書記來到鎮江視察的第一站。在這座基層衛生院裏，習近平總書記提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”這一重要論述。這一在鎮江首次發出的聲音，掀開了全國醫療衛生事業的新一輪重大改革。

　　5年來，世業鎮為全鎮1.4萬人全部建立健康檔案，重點人群簽約率達86.9%，衛生院根據健康檔案，為簽約對象制定個性化健康管理方案，定期上門隨訪干預，提供慢性病長期處方，構建了“簽約+健康管理+有序就診”的服務新模式。

　　推動醫療衛生資源下沉，鎮江勢在必為。全市連續3年出臺推進基本醫療衛生服務均等化工作方案，大力度推動醫療衛生資源下沉，擴大優質醫療衛生資源覆蓋面，提高群眾看病就醫水準。持續加強基層軟體建設，按標準設置社區衛生服務中心31個、社區衛生服務站94個、鄉鎮衛生院37個、村衛生室305個，基本形成15分鐘健康服務圈。

　　2017年，鎮江被國務院醫改辦、國家衛計委、財政部等確定為全國15個公立醫院綜合改革示範城市之一。建設現代醫院管理制度，完善分級診療制度，深化醫療服務價格改革……鎮江市打出改革“組合拳”，並成為全國第二家、江蘇首家開通醫保移動支付和醫療機構診間結算服務，在50%以上基層醫療衛生機構實現基層檢查、上級診斷。

　　重醫療救治，更重健康呵護。鎮江發力健康城市建設，樹立大衛生、大健康理念，實施健康鎮江行動，推動以疾病為中心向以健康為中心的轉變。該市被列為全國首批38個健康城市建設試點市之一，並應邀參加第九屆全球健康促進大會，“健康鎮江”作為中國官方推薦案例向世界公開發佈。鎮江人均期望壽命由2010年的77.89歲提升到2018年的82.13歲。

　　打造全民健身工程。近年來，鎮江推動全民健身與全民健康深度融合，國民體質監測合格率達94.3%，超過全省平均2個百分點。建設村級以上體育公園140個、多功能運動場500個、健身步道423公里，構建城市社區“10分鐘體育健身圈”。承辦了“直通世乒”選拔賽、國奧隊選拔賽等全民健身活動，成為全國公共體育示範區。

　　農業“現代化”，平臺“高端化” 踏出鄉村振興  “鎮江路徑”

　　望得見山、看得見水、記得住鄉愁——這是人們對詩意棲居的美好嚮往。在鎮江，隨著鄉村振興戰略的持續推進，這一嚮往已大步走向現實。

　　2014年，習近平總書記來到鎮江市丹徒區世業鎮先鋒村四季春農業園考察，了解高架草莓種植情況後高興地對大家説，現代高效農業是農民致富的好路子。他囑託，要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的産業。

　　近年來，鎮江發力農業“高效化”、産業“現代化”， 著力優化産業佈局、提高農業綜合效益、培育新型經營主體，由點及面、全方發力，鄉村振興走出了“鎮江路徑”。

　　打造平臺高地。鎮江加快培育特色小鎮，重點培育茅山丁莊葡萄小鎮、丹徒清茶小鎮、雷公島綠色農業小鎮等；加快提升新業態，大力培育鄉村旅遊、休閒觀光、健康養生等新增長點，白兔草莓節、天王櫻花節享譽長三角。2019年上半年，全市各類農事節慶活動吸引遊客230萬人次，實現綜合收入2.2億元。

　　加大産業招商力度。鎮江將鄉村産業招商列入“七大主題招商”，2019年組織了“2019中國鎮江鄉村産業項目推介會”等活動，累計簽約項目27個，總投資44.59億元。

　　大力發展“互聯網+農業”。目前，鎮江農業電商主體1300余家，生鮮農産品和初級加工農産品網上銷售額2018年突破23億元，增長23.4%以上。

　　著力提高農業綜合效益。目前，鎮江擁有農産品“兩品一標”總量138個，比2014年增加了91.7%。“金山翠芽”“鎮江江蟹”“丁莊葡萄”等獲評國家地理標誌保護産品。“鎮江金山翠芽”由中國農業品牌研究中心評為最具溢價力品牌，品牌價值達12億元，並獲評2019年北京世界園藝博覽會江蘇“十佳名茶”第一名。

　　環境好了，産業強了，農民富了，路子廣了，年輕人返鄉創業熱情高漲，空心村逐漸“實”了起來。有了人氣，便有了潛力，鎮江鄉村振興戰略便有了持續躍升的根基。

　　行之力則知愈進，知之深則行愈達。面對“長三角區域一體化發展”“長江經濟帶”“揚子江城市群”的歷史機遇，鎮江迎來了重大發展“窗口期”。有理由相信，牢記習近平總書記囑託，始終堅持全面從嚴治黨、産業強市、生態立市、健康普惠、推進鄉村振興的鎮江，必將無愧於這個偉大時代，繪出“強富美高”新藍圖。（新華日報 作者 趙  舒  張東海  艾 培）