澳大利亞國防轉型影響亞太：美出兵南海更便捷

　　加速推進國防轉型，深化澳美同盟關係，大力推動裝備更新——

　　轉變中的澳大利亞國防政策

　　4月26日，澳大利亞總理特恩布爾宣佈澳海軍新潛艇採購案的競標結果，法國海軍製造局贏得了12艘梭魚級潛艇的鉅額訂單。這一軍購案背後，折射出澳大利亞近年來加速國防轉型、確保國家安全以及提高在亞太地區影響力的持續努力。近年來，澳國防政策出現新的變化，這對亞太地區將帶來什麼樣的影響，有待深入觀察。

　　國防安全戰略發生新變化

　　雖然澳大利亞國土廣袤，經濟發達，但其在國際和地區安全事務中的影響力一直不溫不火。今年2月25日，澳大利亞國防部發佈了《2016年國防白皮書》，披露了澳國防政策的一些新變化。

　　干預地區安全的“胃口”越來越大。澳大利亞的戰略規劃不僅限于國土防禦層面，也包括確定澳大利亞戰略利益的地區和全球性質，以及其他國家及非國家行為體的行為給澳大利亞帶來的不同挑戰。澳尋求建立一個穩定有序的國際環境，以防止大規模殺傷性武器的擴散、國家分裂和治理失敗、國家內部衝突以及氣候變化和資源稀少造成的安全影響。同時，澳應當與安理會緊密合作，在阿富汗問題、朝鮮問題以及維持和平行動中發揮更大的作用。未來幾年，澳政府將加大在亞太地區的投入和對地區事務的介入，以適應地區戰略形勢的變化;2015~2016年將把75%的援助投向亞太地區。

　　視恐怖主義和網絡安全威脅為重要挑戰。澳政府認為，未來20年澳大利亞將繼續受到國內外恐怖主義的威脅。為此，澳政府將繼續為美國領導的打擊“伊斯蘭國”全球聯盟提供支持，並將提高國內的反恐能力。此外，網絡犯罪也嚴重威脅著澳國家安全，尤其是“駭客”組織的行為，必須保持高度的警覺。應對網絡空間等新型非地緣安全威脅，也將成為澳大利亞安全政策的重要組成部分。

　　將“兩洋”和鄰近地區安全作為關注重點。太平洋和印度洋地區正處於一個重要的經濟轉型期，預計到2050年，這一地區的經濟産量將佔到世界經濟總産量的將近一半。而澳大利亞對亞洲國家的貿易佔其貿易總額的80%以上，其出口前10位的市場，8個是亞洲經濟體，佔其出口總量的89%。基於此，澳提出其國防安全的重點戰略防禦目標是：在維護本土安全的前提下，一要確保鄰近地區安全，包括東南亞及南太平洋地區的海上安全;二要維持太平洋、印度洋地區的穩定以及基於規則的全球秩序。

　　更加注重“自主防務”。2015年9月，特恩布爾當選澳大利亞總理後，不斷強調獨立自主的重要性，主張實施以自力更生為基礎的“前沿防禦”國防政策，並提出以“提高軍事實力”為重點的品質建軍方針，要求澳軍加強作戰力量的獨立性和主動性，提高軍隊的快速反應能力、聯合作戰能力和應對非傳統安全領域威脅的能力，優化軍種結構和推進武器裝備的更新升級。澳新版《國防白皮書》明確，到2025年至2026年，澳國防開支將從目前的94億澳元增加到230億澳元，以提升防衛能力，其中相當一部分將用於採購先進的武器裝備。