對抗前沿！波羅的海三國軍情解析

製圖:蘇鵬 圖片資料：楊磊

　　原標題：“暴風眼”中的波羅的海“三劍客”

　　隨著俄羅斯與北約博弈的加劇，波羅的海成為這兩大力量的對抗前沿，處於該地區的愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國也成為人們關注的熱點——

　　5月19日，在波羅的海東岸的愛沙尼亞，北約多國完成了本年度最大規模軍事演習“春季風暴”；不久前，美俄艦機在波羅的海海空域頻繁“親密接觸”，引起人們廣泛關注。隨著北約與俄羅斯之間軍事對抗的升溫，波羅的海儼然已成為這兩大力量對峙的前沿，“暴風眼”中的愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛這3個波羅的海國家也成為人們的關注熱點。

　　提及愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國，很多人的了解程度恐怕僅限于知其國名，走近三國軍隊細究其國防建設點滴，就會發現一些埋藏在歷史中、卻又輝映于現實的深層內容。

　　借重外力——

　　打造安全“雙保險”

　　1991年末，波羅的海三國脫離蘇聯相繼獨立，如何維護國家的獨立地位與安全，就成為三國迫切需要解決的問題。儘管三國很快組建了國防軍，離開蘇聯三國深刻認識到單純依靠自身維持安全環境是不現實的，必須借助外部力量。“一邊倒”地爭取加入北約獲取“集體防衛”保障，成為三國一致的戰略選擇。與此同時，三國對自身地緣戰略價值的吸引力也充滿自信：三國不僅扼守著俄羅斯通往大西洋和歐洲腹地的最便捷通道，更毗鄰俄機械製造業中心“西北經濟區”——俄羅斯先進的武器裝備，大部分在這一地區研發。

　　2001年“9·11事件”後，美國發動反恐戰爭，借勢推動北約轉型；在伊拉克戰爭問題上，美國以“新、老歐洲”之別定親疏。這些事實使波海三國對安全形勢産生了新認知，進一步明確了以海外軍事行動作為“投名狀”換取美國及北約更多庇護的理念。2004年4月，三國在北約第二輪東擴中被接納為成員國，成為北約遏制俄羅斯西進的戰略前沿。加入北約不久後，三國相繼制定了高度類似的國防戰略：以北約的“集體防衛”職能為防務基石，平時為北約的“國際軍事行動”做出實質性貢獻；遭受入侵時，本國軍隊能堅持到北約援軍到來，併為援軍提供多方面的支援保障。

　　在歐盟方面，三國雖早在2004年就加入了歐盟，但最初卻一直對歐盟防務合作機制——共同安全與防務政策（CSDP）不太信任，認為其難以提供實質性軍事支持。近年來，儘管仍對北約的防務承諾依賴頗深，一系列因素卻促使三國愈發重視並深度參與CSDP：其一，在防務問題上與俄羅斯打交道通過CSDP要比通過北約的敏感度低很多；其二，烏克蘭危機等事件未能使“戰略東移”的美國真正掉頭返顧歐洲，三國認為有必要上一道防務“再保險”；其三，2009年底生效的《裏斯本條約》明確規定了歐盟的“集體防衛”職責，“次地區性防務合作”政策符合三國利益；最後，歐盟的“輪值主席國”制度在防務領域給予了三國更大發言權。

　　正當三國部隊在北約和歐盟框架下廣泛執行國際維和、培訓、邊境監控等多類軍事民事任務之際，美歐近年來遭遇的債務及經濟危機衝擊，為三國深度融入北約和歐盟防務體系帶來了新機遇。由於國防預算吃緊，旨在“省錢增效”的北約“靈巧防務”和歐盟“整合與共享”兩大規劃應運而生，通過多國聯合研發、採購裝備來實現軍事資源和能力共享。在這種情況下，三國加緊與北約和歐盟的合作，獲得了“重點被保護對象”身份，換來了切實的和平紅利。例如，2012年5月北約芝加哥峰會宣稱，之所以加快歐洲導彈防禦系統建設，理由之一便是“俄軍部署在西部軍區的‘伊斯坎德爾’導彈威脅到了波羅的海三國”。每當西方與俄羅斯關係趨緊，比如烏克蘭危機期間，三國都成為美歐的重要“演兵場”，北約戰機在此地的巡航力度也隨之加大。