住建部：“小區開放”不能簡單地理解為“拆圍墻”

　　原標題：住建部稱“小區開放”不搞“一刀切” 專家認為應尋求一個漸進式實施方案

　　國際在線消息（記者 任傑）：這兩天，有關“中國原則上不再建設封閉住宅小區”、“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”的消息引發輿論熱議和民眾高度關切。住房和城鄉建設部今天（24日）通過官方網站做出回應，推廣街區制要有計劃，要有輕重緩急，並不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”，各地還要根據實際情況，制定具體辦法。受訪專家認為，國家公共政策的制定和出臺要符合黨和政府倡導的法治精神，廣泛傾聽民意，應尋求一個漸進式實施方案。

　　“如果自家小區變成開放式，你會同意嗎？”，由於關乎7億多城市居民的切身利益，“是否認可住宅街區化”所引發的輿論熱議。人們最擔憂的問題包括小區安全秩序、居住環境、物業管理、公共空間等遭受損害：

　　“會感到安全受到威脅，汽車開來開去的，對小區的老人和孩子也帶了安全隱患，小區公共設施、道路和停車問題該由誰來管理呢？”

　　“以後所有的人所有車隨便進，出了問題，業主委員會是找誰？”

　　繼《人民日報》發聲回應公眾疑慮，指出“中央要求拆除小區圍墻不是拍腦袋的決定”後，住房和城鄉建設部今天（24日）在官方網站做出説明，推廣街區制，逐步打開封閉小區和單位大院，首先要認真全面理解好“逐步”兩個字，“逐步”就是要有計劃，要有輕重緩急，並不是“一刀切”，也不是“一哄而起”，更不能簡單地理解為“拆圍墻”；二是中央的政策意見提出了方向性、指導性的要求，具體實施中各省、各城市還要根據實際情況，制定具體辦法。制定辦法過程中，肯定要聽取市民意見；三是實施逐步打開封閉小區和單位大院的城市，都會考慮到各種實際情況，考慮各種利益關係，切實保障居民的合法權益。

　　此外，最高人民法院民事審判第一庭庭長程新文23日表示，相關部署屬於黨和國家政策層面，涉及包括業主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程。作為司法機關，法院將加強調研、及時研判，積極協調　有關方面妥善處理好相關糾紛。“隨著我們國家法律的不斷完善，公民財産保障的法治化進程，相關的程式保護會得到很好的協調。我們將密切關注，並積極應對。”

　　從輿論來看，無論專家，還是民眾，都有理性的聲音認同，街區化的發展理唸有助於治理交通擁堵，提升城市效率。矛盾焦點在於：怎樣在保障公眾合法利益不被侵害的情況下，尋求一個漸進式的實施方案。

　　上海易居研究院副院長楊紅旭對本台記者表示，最重要是不搞“一刀切”，因地制宜。其中，很關鍵的一點是政府在新規劃和土地出讓中，要體現不同以往的理念，如此的成本最低，也利於産生示範效應：“以前，政府在土地出讓時，是整塊出讓的，而且面積很大，幾十萬、上百萬平方米，個別樓盤上千萬平方米。今後新的土地出讓時，按照‘街區制’的城市規劃理念落實就行了，尤其是不要大塊出讓住宅用地。要更好地著眼未來，新建小區、社區一定要遵守先進的理念，對既有小區的改造要逐步推進、慢慢推進，尊重相關權益人的利益。”

　　國家行政學院教授竹立家對本台記者指出，制定一個好的公共政策，關鍵在於遵循法治精神、廣泛傾聽民意：“任何一個現代化國家都是法治國家，任何公共政策制定都必須符合法律要求，政府本身覺得（出臺的政策）會如何如何地為人民服務，符合城市發展需要，但如果與上位法相違背，必須先修改法律，才能制定政策。中國社會處在轉型期，社會問題有複雜性，利益訴求有多樣性，制定好的公共政策，吸收老百姓的意見、訴求和觀點，做到公開透明、群眾參與是非常關鍵的環節。”