政協委員熱議供給側改革 優化供給體系成關鍵

　　原標題：政協委員熱議供給側改革 優化供給體系成關鍵

　　■本報兩會報道組 左永剛

　　當前，各行業深化供給側結構性改革已經成為關鍵。全國政協常委、經濟委員會副主任王永慶認為，在供給側改革中，無論是當前還是長期，國企都應發揮重要的作用。當前化解過剩産能中，如鋼鐵、水泥、有色金屬等，大部分産業是國企佔統領地位或高比重份額，我們相信，通過輸出海外、淘汰落後（包括污染）、兼併重組化解等一系列措施，用幾年時間可以完成這一輪任務。

　　王永慶強調，從長期任務看，國企在技術創新方面還比較薄弱，許多産品缺乏自己的技術專利和知識産權，一些關鍵技術、關鍵零部件還不掌握在自己手中，不但要付出專利費，高價進口人家的零部件，而且長期依賴人家，我們就會失去話語權、主動權，這與我們幾千家、凈資産幾十萬億元的國有企業不相符，與黨中央要求的國有經濟應該具有活力、影響力、控制力的目標不相符。國企有國家的支持，掌握著大量自然資源和行政資源，有大批的專門人才，也有幾十年的歷史與成就，應該在技術創新方面走在國內的前列，走在世界的前列。

　　實際上，今年不少全國政協委員提出關於供給側改革的提案，民建中央《關於推進供給側改革優化供給體系的提案》著重提出創造新增供給，引導企業從低端惡性競爭的“紅海”走向高端“藍海”市場，以新的有效供給引導新的有效需求。當前，物聯網、3D列印等技術創新正在引領一場新的技術革命，要利用新技術發展新産業，創造新供給，拓展經濟發展的新空間，培育經濟增長的新動力。企業要積極尋找和發現新的消費需求，充分挖掘潛在需求，通過技術創新、産品創新、服務創新來增加新供給，進入“藍海”市場。

　　民進中央今年提交的《關於深化教育供給側結構性改革的提案》建議，大力推進教育供給側結構性改革，提供多樣化、高品質的教育服務，滿足不同層次的教育需求。

　　全國政協委員郭廣昌：

　　應建立雙邊單邊混合

　　海外投資保險制度

　　■本報兩會報道組 王麗新

　　昨日，《證券日報》記者獲得全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌的一份關於海外投資保險制度的提案。郭廣昌稱，在快速增長的對外投資背後，仍然存在各種問題，比如當前全球不少國家或地區的政治、經濟格局仍存在不確定性，直接影響我國企業在當地項目的安全性。因此，大家都普遍希望能夠獲得國家層面對企業對外投資的支持與保障。

　　鋻於此，郭廣昌建議，國家應從美國、德國及日本等發達市場的經驗中尋找具備進一步提升我國企業對外投資安全性保障的中國特色道路。比如，以國家為主導的海外投資保險制度是一種保障和助推本國企業更高質、安全“走出去”的有效舉措。

　　郭廣昌表示，應將目前的單邊海外投資保險制度的模式改變為雙邊、單邊混合海外投資保險制度。建議儘快利用現有資源優勢，推動海外投資保險由單邊制度向雙邊制度轉換，以實現保險風險的有效降低。

　　他建議，推動目前保險審批機構和業務經營機構“合一模式”向“分離制”升級。一方面在項目審批層面充分發揮商務部的國際投資指導、監管作用，財政部的國家財政支持以及外交部的外事關係協調能力，從而建立完善的體系而無須浪費額外的人力、物力等資源；另一方面政府機構的介入，也符合海外投資保險的官方保險性質，可在一定程度上體現國家對海外投資的引導與調控。

　　此外，郭廣昌還表示，進行全面的險種設置規劃。除現有的匯兌限制、戰爭及政治暴亂、徵收及政府違約等幾種國際通用的險種外，譬如恐怖主義險、營業中斷險、並購限制險等也成為我國企業“走出去”時所需要的保障。

　　全國政協委員張俊芳：

　　建立天津自貿區

　　服務京津冀協同發展機制

　　■本報兩會報道組 王麗新

　　全國政協委員張俊芳的提案指出，天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作，僅靠天津一市之力推進，進展和效果有限，需要得到商務部、國家發改委等各部門的大力支持。

　　鋻於此，張俊芳建議，開展頂層設計，請商務部牽頭協調國家發展改革委等有關部委，開展天津自貿試驗區服務京津冀協同發展頂層設計；建立協商機制，請商務部牽頭，協調組織國家發展改革委等國家部委和天津、北京、河北三省市，建立具體工作協商機制；定期組織推動，由商務部定期組織召開工作聯席會議，研究天津自貿試驗區服務京津冀協同發展工作，協調解決有關問題，確保天津自貿試驗區試點成功的改革經驗及時複製推廣到京津冀地區，促進京津冀協同發展高水準對外開放平臺建設。

　　證監會對兩宗案件作出行政處罰

　　本報訊 記者3月4日獲悉，近期，證監會對2宗案件作出行政處罰，其中，1宗內幕交易案和1宗仲介機構違法違規案。

　　1宗內幕交易案中，王靖在內幕信息敏感期內使用“何某昔”名下證券賬戶買入“黑化股份”，成交金額約1530萬元，實際盈利約150萬元；王靖使用其本人名下證券賬戶買入“黑化股份”，成交金額約222萬元，實際盈利約16萬元。王靖的上述交易行為構成內幕交易，依據相關規定，證監會決定沒收王靖違法所得1662256.82元，並處以違法所得1倍的罰款。

　　1宗仲介機構違法違規案中，開元資産評估有限公司在對山東好當家海洋發展股份有限公司擬發行公司債券抵押擔保資産進行兩次評估過程中，因未勤勉盡責，導致形成的評估結論不合理，評估報告存在誤導性陳述和重大遺漏。此外，自評估基準日至評估報告出具日，好當家沒有在蘇山島海域投放海參苗，開元評估公司在進行評估時，沒有關注到該重大期後事項，存在未勤勉盡責行為，導致出具的評估報告存在重大遺漏。

　　根據規定，證監會決定：責令開元評估公司改正違法行為，沒收兩次評估業務收入共20萬元，並處以業務收入2倍罰款。對兩份評估報告簽字註冊評估師孟慶民、張革給予警告，並分別處以5萬元罰款。（左永剛）