童工猝死，1萬元罰單的執法“假牙”實在無力

　　一名14歲童工在廣東佛山南海猝死的事件，日前引發社會廣泛關注。佛山南海區人力資源和社會保障局有關負責人24日稱，涉事企業與童工家屬經過協商解決此事，雙方簽署了賠償協議，企業日前已向家屬支付賠償款15萬元。（4月25日京華時報）

　　非法使用童工，且涉嫌過勞死——如此古老而悲愴的戲碼，竟發生在法治完善的當下，確實令“外人”瞠目。眼下來看，細節上的分歧仍有待厘清：比如據此前當地媒體報道，該死亡童工家屬稱，死者每天主要是做內衣加工，工作時間每天大概十一二個小時，可能是工廠繁重的工作導致其死亡。然而事發後，佛山南海人社局介入調查，查證上述公司存在招用童工事實，並作出罰款1萬元的處罰，但“未有證據顯示該公司存在超時加班問題”。

　　有沒有超時加班？這其實並不是個難以舉證的問題。一是因為企業顯然不只是僅有一名童工在幹活兒，人證不難；二是治安監控與企業安防不會恰巧同時“抓瞎”，物證也不難。真正令人擔心的，是下面兩個問題：比如佛山南海是廣東製造業重鎮，有著大量的企業和工廠，當中不少係製衣、加工製造、酒店、餐飲等勞動密集型行業。這個不幸殞命的童工，是給力監管下漏網之魚的小概率“偶然”，還是掀起産業黑幕與地方監管疏漏的“一角冰山”？再比如，發現童工、且童工已死，罰單也僅僅是1萬塊錢，不管多麼執法有據，如此“小懲大誡”——這執法的“假牙”能嚇唬得了誰呢？

　　相較于對監護人的道德詰責，法律，才是為正義撐腰的最後底氣。遺憾的是，據介紹，根據《禁止使用童工規定》第六條規定：用人單位使用童工的，由勞動保障行政部門責令改正並按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰。佛山南海人社局于4月22日依法作出《行政處罰決定書》，對至雅公司（涉事企業）2016年3月5日至2016年4月10日期間使用1名童工（即王姓男童）的違法行為進行處罰，罰款1萬元。

　　如果“依法”來説，這一萬塊錢確實已經“頂格”。檢索新聞可知，比如去年，東莞市人力資源局亦曾發佈過暑期用工、務工特別提示：提醒用人單位禁止使用童工、合法使用未成年工、規範使用實習生和見習生、勿使用非法職業仲介或非法勞務派遣。違者按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標準給予處罰。可見，使用一名童工罰5000元，已是“行業指導價”。但這樣的罰款，在産業江湖，對企業來説，能起到什麼作用？或者説，輕罰輕責之禍，簡直是變相蠱惑不良業主鋌而走險使用童工。

　　若非童工以生命為代價，揭開了非法用工的蓋頭，此事估計就沉潛在地方産業發展的宏大敘事裏。據悉，從4月25日起，官方將在南海全區範圍內開展非法使用童工問題專項檢查行動。 雖是亡羊補牢，公眾仍難免要問一聲：早幹嘛去了？好在《禁止使用童工規定》第12條規定，國家行政機關工作人員不履行監督檢查職責，依法給予記大過或者降級的行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

　　童工之惡，僭越底線、踐踏人倫，監管部門固然難辭其咎，而相關法令規章“高高舉起輕輕放下”的態度，亦是值得警醒的“幫兇”。一名童工猝死，1萬元罰款已算“頂格”——這樣的制度設計，還等多久才能“轉型升級”？（鄧海建）