南海仲裁案：法律外衣下的政治鬧劇

　　某些熱衷於政治喧囂的菲律賓政客們近來多少算是如願了：由菲律賓單方面提起的南海仲裁案據稱近期將迎來最終“裁決”，在域外勢力的鼓噪慫恿下，這宗自身不合法的“仲裁案”竟借國際法之名，堂而皇之地在國際舞臺上演。然而，國際上有識之士都心知肚明：南海仲裁案本質上與法律無關，不過是一齣挂羊頭賣狗肉的政治鬧劇。

　　菲律賓提起南海仲裁案，本身就不合法。菲方“基於”《聯合國海洋法公約》提出的仲裁訴求，實質是領土主權和海域劃界問題。稍有國際法常識的人都了解，領土主權不屬於公約的調整範圍，而中國也已于2006年根據公約規定作出排除性聲明，將涉及海域劃界等事項的爭端排除在強制爭端解決程式之外。類似聲明共有約30個國家作出過，除中國外，還包括英、法、俄等其他3個已加入公約的聯合國安理會常任理事國。這些聲明是《公約》不可分割的組成部分，對所有締約國都具有法律效力。

　　菲方通過對其訴求進行包裝，惡意規避中方有關排除性聲明，執意提起仲裁，實際上是違反和濫用公約規定，自然是違法、無效的。

　　仲裁庭推進仲裁程式，背離了公平正義和法治精神。應菲律賓單方面請求臨時建立的南海仲裁案仲裁庭對事實真相置若罔聞，執意接受菲方無理主張，強行推進仲裁程式，屬隨意擴權和濫權。仲裁庭的做法不僅加劇了中菲矛盾，而且影響國際和地區海洋秩序的穩定，損害了公約的完整性和權威性。

　　更讓人深思的是，向來將自身利益淩駕於國際法之上的美國，作為域外國家，在其自身仍未加入公約的情況下，竟然一直為菲律賓南海仲裁案鬧劇站臺，要求中方接受所謂“仲裁”結果。聯繫其近年來推行的“亞太再平衡”戰略，其隱含的目的昭然若揭。説仲裁案與政治無關，恐難服人。

　　中方一貫堅持通過談判協商和平解決與菲律賓在南海的有關爭議，這是中菲此前已達成並多次確認的共識，也是《南海各方行為宣言》的明確規定。無論是雙邊協議還是《南海各方行為宣言》，都排除了包括仲裁在內的第三方方式。抑或是為了給自己留下“政治遺産”，抑或是為了配合美國的亞太戰略，不管出於何種目的，即將離任的菲律賓總統阿基諾三世選擇了推進南海仲裁案，而這種選擇無疑是短視和不負責任的。中菲南海爭議不僅不會因仲裁得到解決，反而會進一步加劇甚至惡化。

　　風物長宜放眼量。由直接當事國通過對話協商解決領土和海洋權益爭議，才是處理南海有關爭議、維護地區和平穩定的唯一正確、切實可行的途徑。南海仲裁案掀起的“風波”，絕不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關爭議以及與本地區國家共同維護南海和平穩定的政策和立場。（劉華）